Решение № 2-272/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-272/2020

Дело № 2-272/2020

34RS0001-01-2020-000920-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «07» июля 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряхиной И.А.,

с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Сериковой Э.М.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в защиту интересов ФИО1 к Комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности, взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы, в связи с наличием <данные изъяты>, состоит на учете в ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» как федеральный льготник, которому для лечения необходимы следующие медицинские препараты: Бикалутамид таблетки покрытые пленочной оболочкой 50 мг № 28 из расчета на месяц, и ФИО2, лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия, 3,75 мг №1 из расчета на месяц. ФИО1 ГУБЗ «Новоаннинская ЦРБ» выписаны рецепты: 20.12.2019 года № 1317801 – бикалутамид 50 мг №28, № 1317802 – бусерелин 3,75 мг №1; 17.01.2020 года № 1318803 – бикалутамид 50 мг №28, № 1318804 – бусерелин 3,75 мг №1. Однако, согласно карточке выдачи лекарственных средств, ФИО1 фактически выдано за период декабрь 2019 года и январь 2020 года только 2 упаковки препарата Бикалутамид таблетки покрытые пленочной оболочкой 50 мг № 28. ФИО2, лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия, 3,75 мг №1 не выдавался. Указанный препарат в январе 2020 года ФИО1 приобрел за счет собственных средств в АГФ № 46 «Волгофарм», потратив 3 652,5 рублей. Полагая, что действиями государственного органа Волгоградской области ФИО1 причинен имущественный ущерб, выразившийся в произведенных им затратах на приобретение жизненно необходимого лекарственного препарата в сумме 3 652,5 рублей, прокурор просит суд: - возложить на Комитет здравоохранения Волгоградской области обязанность своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1 всеми лекарственными средствами по льготному лекарственному обеспечению, согласно выписанных рецептов; - взыскать с Комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы на приобретение медицинского препарата в сумме 3 652,5 рублей.

Помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Серикова Э.М. и истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, просят суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Комитет здравоохранения Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 56), представителя в суд не направил, причин неявки и их уважительности суду не сообщил, представил в материалы дела письменные возражения (л.д. 35-38), в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения прокурора и истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Выслушав прокурора и истца, оценив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Исходя из статьи 41 Конституции Российской Федерации, статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическом благополучию

На основании статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Из толкования статьи 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, следует, что на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены как организационно-управленческие полномочия, связанные с налаживанием и поддержанием наиболее оптимальных в условиях конкретных субъектов Российской Федерации механизмов устойчивого и бесперебойного предоставления нуждающимся в этом гражданам необходимых лекарственных средств, так и финансовые полномочия по бюджетному сопровождению данных мероприятий.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 года № 152 утверждено Положение о комитете здравоохранения Волгоградской области.

Согласно п. 2.1.17 указанного Положения, комитет здравоохранения Волгоградской области организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2017 г. № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 г. и на плановый период 2019 г. и 2020 г., которая в разделе III (Перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно) предусматривает право граждан на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы при заболеваниях в виде новообразований; а в разделе V предусматривает, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Онкологические заболевания включены в Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный постановлением Правительства РФ № 890 от 30 июля 1994 г. (ред. от 14.02.2002г.) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Лекарственный препарат «ФИО2» в форме лиофилизата для приготовления суспензии для внутримышечного введения пролонгированного действия, зарегистрирован на территории Российской Федерации, внесен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. № 2406-р.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> поликлинического отделения ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», имеет третью группу инвалидности, от набора социальных услуг не отказывался, включен в регистр пациентов, получающих льготные лекарственные препараты за счет федерального бюджета.

Решениями врачебной комиссии ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» от 20.12.2019г. № № и от 17.01.2020г. № № установлено, что лекарственные препараты Бикалутамид, таблетки, 50 мг №28, ФИО2 3,75 мг №1 необходимы ФИО1 по жизненным показаниям, выписаны рецепты № на льготное лекарственное обеспечение указанными препаратами.

Препарат Бикалутамид, таблетки, 50 мг №28, был отпущен ФИО1 соответственно 20.12.2019 года и 17.01.2020 года, а препарат ФИО2 3,75 мг №1, вследствие его отсутствия по льготной программе, выдан не был.

17.01.2020 года препарат ФИО2 3,75 мг №1, был приобретен ФИО1 в АГФ № 46 ВОГУП «Волгофарм» за счет собственных средств, что повлекло для истца несение расходов на сумму 3 652 рубля 50 копеек. Данное обстоятельство подтверждается рецептом № от 17.01.2020г., кассовым чеком от 17.01.2020г. (л.д. 17).

Доводы возражений о недоказанности истцом факта несения убытков именно ФИО1 суд отклоняет как несостоятельные.

В соответствии со ст. 4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», кассовый чек и бланк строгой отчетности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, содержат с учетом положений пункта 1.1 настоящей статьи следующие обязательные реквизиты: наименование документа, порядковый номер за смену, дата, время и место (адрес) осуществления расчета, наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика пользователя, применяемая при расчете система налогообложения, признак расчета, наименование товаров, работ, услуг платежа, выплаты, их количество, цена за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки налога на добавленную стоимость, сумма расчета с отдельным указанием ставок и сумм налога на добавленную стоимость по этим ставкам, форма расчета, должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем, оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего его покупателю, регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя, фискальный признак документа, адрес сайта уполномоченного органа в сети «Интернет», на котором может быть осуществлена проверка факта записи этого расчета и подлинности фискального признака, абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя, в случае передачи ему кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме или идентифицирующих такие кассовый чек или бланк строгой отчетности признаков и информации об адресе информационного ресурса в сети «Интернет», на котором такой документ может быть получен, адрес электронной почты отправителя кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме в случае передачи покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме, порядковый номер фискального документа, номер смены, фискальный признак сообщения, QR-код.

Таким образом, данные о лице, производившем приобретение лекарственных препаратов, не поименованы в качестве обязательных реквизитов, подлежащих включению в кассовый чек.

Принимая во внимание, что имеющийся в материалах дела кассовый чек предоставлен именно ФИО1 и на основании рецепта, относящегося к документам строгой отчетности, при этом иного источника оплаты лекарственного препарата не установлено, оснований не доверять представленным документам и считать, что указанные расходы понесены не ФИО1, а иным лицом, у суда не имеется.

На основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах требования прокурора о взыскании с комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО1 убытков в размере 3 652,50 рублей являются обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы возражений о некорректности требования о возложении на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанности своевременно и в полном объеме обеспечить ФИО1 всеми лекарственными препаратами по льготному лекарственному обеспечению, как не позволяющему определить, какими именно лекарственными препаратами необходимо обеспечить истца для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 197, ст. 198-202 ГПК РФ в резолютивной части решения должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести.

Поскольку прокурором не определен конкретный объем возлагаемой на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанности по своевременному обеспечению ФИО1 и какими лекарственными средствами, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований прокурора в данной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию в муниципальный бюджет государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области в защиту интересов ФИО1 к комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности, взыскании денежных средств, – удовлетворить частично.

Взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области в пользу ФИО1 убытки в размере 3 652,50 рублей.

В удовлетворении требований прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о возложении на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанности своевременно и в полном объеме обеспечивать ФИО1 всеми лекарственными средствами по льготному лекарственному обеспечению, согласно выписанных рецептов, - отказать.

Взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья С.А. Денисов.