Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2-201/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000132-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Сарсенбаева А. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит суд обязать ответчиков зарегистрировать до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество: гараж (кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м), склад (кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м), бокс (кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м.), расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование иска военный прокурор указал, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, которой установлено, что военный комиссариат <адрес> занимает и использует для своей деятельности гараж, склад, бокс, которые на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в связи с чем ее интересы включают в себя вопросы сохранности федеральной собственности. Считает, что, вопреки положениям с п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне», ст.ст. 210, 309, 131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав собственности в едином государственном реестре на указанные объекты недвижимости, состоящие на балансе учреждения, не осуществлена.

В судебном заседании представитель военного прокурора Брянского гарнизона помощник прокурора Почепского района Сарсенбаев А. Е. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в возражениях на требования военного прокурора просил оставить заявленные требования без удовлетворения, указав, что Министерство обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу, одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях на требования военного прокурора просил в иске отказать, указал, что гараж, склад, бокс, расположенные по адресу: <адрес>, приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России. В настоящий момент проводятся мероприятия по государственной регистрации права спорных объектов недвижимости. А в целях применения единого подхода к учету федеральной собственности в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации было направлено предложение, все объекты, находящиеся в пользовании военных комиссариатов, закрепить на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями военными комиссариатами соответствующего субъекта Российской Федерации. Таким образом, считает, что факт бездействия ответчика отсутствует.

Представитель Военного комиссариата <адрес> ФИО3, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, после перерыва в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании до перерыва представитель Военного комиссариата <адрес> ФИО3 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, пояснил, что на гараж, склад, бокс, расположенные по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано, исковые требования предъявлены к надлежащим ответчикам.

Представитель военного комиссариата <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования заместителя военного прокурора Брянского гарнизона обоснованными по нижеследующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства о сохранности федеральной собственности, в части принятия мер для оформления права собственности на гараж, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м.; склад, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м.; бокс, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие Российской Федерации и используемые в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации, в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно положениям п. 12 ст. 1, ст. 11, ст. 11.1, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 указанного Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. п. 1, 4, 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 г., Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Минобороны России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2008 г. № 1053, Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также по реализации полномочий Министра обороны Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ с федеральным участием.

Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России.

В основу концепции управления военным имуществом Департаментом имущественных отношений заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются: передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации, передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации, передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Имущество Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставления ему в безвозмездное пользование собственником имущества, объектов недвижимости, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и т.д.

Из приведенного выше законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Минобороны России следует, что на каждый объект недвижимости, в том числе административные здания, принадлежащие Минобороны России, используемые в интересах Российской Федерации подлежат обязательной государственной регистрации права собственности, то есть оформление на данные объекты недвижимости регистрирующим органом свидетельств о государственной регистрации права.

При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда.

Как следует из приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, гараж, площадью <данные изъяты> кв. м, склад, площадью <данные изъяты> кв. м, бокс, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, закреплены на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ответа Управления Росреестра по <адрес> межмуниципального отдела <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

На недвижимое имущество: гараж (кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв. м), склад (кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м), бокс (кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м.), расположенные по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано, что подтверждается Выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиками не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и не представлено доказательств, опровергающих доводы военного прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

В нарушение вышеуказанных требований закона должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации мер по оформлению права собственности на объекты недвижимости: гараж, склад и бокс, не принимается, что является грубым нарушением действующего законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество Российской Федерации, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования заместителя военного прокурора Брянского гарнизона.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок выполнения возложенных на ответчика действий, в рамках исковых требований, с учетом мнения участвующих в деле лиц, исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: гараж (кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м.), склад (кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв. м.), бокс (кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв. м.), расположенные по адресу: <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда до 30 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 27 мая 2019 г.