Решение № 2-516/2025 2-516/2025~М-343/2025 М-343/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-516/2025

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <Адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 о признании сделки недействительной, права на земельный участок отсутствующим,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что прокуратурой <Адрес обезличен> по результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства при распоряжении земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 19 560 кв.м (1,9 га). В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> (площадь 19 560 кв.м, кадастровая стоимость 38 337 руб. 60 коп.) имеет категорию земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «сенокошение». Между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды от <Дата обезличена><Номер обезличен> на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> сроком на 5 лет, годовая арендная плата за пользование территорией составляет 230,03 руб. Как указывает истец, с <Дата обезличена> на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения площадью, превышающей 1 га. С учетом того, что договор аренды заключен с ФИО1 как с физическим лицом, то в соответствии с нормами Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» размер общей площади земельных участков, которые одновременно находятся на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, не мог превышать 1 га. Вместе с тем, вопреки указанным нормам права ФИО1 предоставлено право аренды на использование земельного участка общей площадью 1,9 га для целей сенокошения, то есть больше, чем предусмотрено законом. Ссылаясь на то, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок, площадью 19 560 кв.м, значительно превышает нормативно установленную площадь земельных участков, предоставляемых без торгов для сенокошения на территории Республики Карелия, и не мог быть ему предоставлен для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, истец с учетом уточнения исковых требований просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды от <Дата обезличена><Номер обезличен> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1, применить последствия недействительности ничтожных сделок, а именно обязать ФИО1 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> акту приема-передачи и признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, исключить сведения о правах на указанный земельный участок из ЕГРН.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <Адрес обезличен> ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по <Адрес обезличен>, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, заявлений и ходатайств не представили.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная по адресу его регистрации регистрируемая почтовая корреспонденция, содержащая судебное извещение, возвращена в суд по истечении срока хранения в отделении почтовой связи (ШПИ <Номер обезличен>).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ответчик ФИО1 <Дата обезличена> обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы его расположения на кадастровом плане территории площадью 19 560 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <Адрес обезличен>, Сортавальский муниципальный район, в аренду с целью использования – «сенокошение».

<Дата обезличена> Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия издано распоряжение <Номер обезличен> об утверждении схемы земельного участка и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого заявителем земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 19 560 кв.м, с видом разрешенного использования – «сенокошение», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

<Дата обезличена> через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного в <Адрес обезличен> сельского поселения Сортавальского муниципального района Республики Карелия под сенокошение в аренду на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (заявление зарегистрировано в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» <Дата обезличена>).

По результатам рассмотрения данного заявления <Дата обезличена> между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды <Номер обезличен> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 19 560 кв.м, с видом разрешенного использования – «сенокошение», адрес (описание местоположения): Российская Федерация, <Адрес обезличен>, Сортавальский муниципальный район, <Адрес обезличен>, в целях сенокошения, сроком на 5 (пять) лет с даты подписания, размер арендной платы определен сторонами в сумме 230,03 руб. в год (п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 3.1 договора).

Таким образом, земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, допускающим возможность предоставления в таком порядке земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п. 1); личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2).

Положениями п.п. 4 и 5 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (далее - Законом Республики Карелия № 788-ЗРК) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 га.

Законом Республики Карелия от 20.12.2011 № 1574-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в ст. 1 Закона Республики Карелия № 788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «5,0 га» словами «2,5 га».

Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», вступившим в силу с 1 января 2023 г., в статью 1 Закона Республики Карелия № 788-ЗРК внесены изменения: заменены слова «2,5 га» словами «1 га».

Подпунктом 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Из договора о предоставлении земельного участка в аренду следует, что земельный участок был предоставлен ответчику из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения.

В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 № 124-0, подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» используются для ведения сельского хозяйства; данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, включая «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16)» и «сенокошение (1.19)».

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, применительно к позиции Конституционного Суда РФ, действующее законодательство не предусматривает с <Дата обезличена> на территории Республики Карелия возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения площадью, превышающей 1 га.

Таким образом, предоставленный в аренду ФИО1, как физическому лицу, земельный участок площадью 19 560 кв.м (1,9 га), как на момент обращения ответчика с заявлением о предварительном согласовании его предоставления, так и на момент заключения договора аренды, значительно превышал нормативно установленную площадь земельных участков, предоставляемых без торгов для сенокошения на территории Республики Карелия, и не мог быть предоставлен для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 17.10.2024 № 18-КАД24-54-К4, от 30.03.2023 № 310-ЭС23-2395, от 09.07.2020 № 42-КА20-1-К4.

С учетом указанных обстоятельств, оспариваемый прокурором договор аренды земельного участка нельзя признать заключенным с соблюдением положений действующего земельного законодательства.

На основании п. 1 ст. 431.1 Гражданского кодекса РФ положения настоящего Кодекса о недействительности сделок (пар. 2 гл. 9) применяются к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и настоящей статьей.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе, повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Исходя из положений п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п.п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии с изложенными в п. 53 указанного постановления Пленума разъяснениями ответчиками по иску, направленному на оспаривание правили обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, адресованными надлежащим ответчикам и подлежащими удовлетворению, в связи с чем договор аренды от <Дата обезличена><Номер обезличен> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> подлежит признанию недействительным (ничтожным), право аренды ФИО1 на указанный земельный участок отсутствующим, что является правовым основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении государственной регистрации договора аренды от <Дата обезличена><Номер обезличен> в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Поскольку судом удовлетворены требования прокурора о признании сделки недействительной, на ответчика ФИО1 следует возложить обязанность возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

На основании ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечительные меры по настоящему делу, установленные определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена>, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального округа государственная пошлина, размер которой определяется на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, и составляет 3000 руб. (по 1500 руб. с каждого).

Руководствуясь требованиями ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <Адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 о признании сделки недействительной, права на земельный участок отсутствующим удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от <Дата обезличена><Номер обезличен> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) и ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> 1 Отделением Отдела по <Адрес обезличен><Адрес обезличен><Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>).

Обязать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> 1 Отделением Отдела по <Адрес обезличен><Адрес обезличен><Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>) возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Признать отсутствующим право аренды ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> 1 Отделением Отдела по <Адрес обезличен><Адрес обезличен><Адрес обезличен> по <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>) на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора аренды земельного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен> и исключить из Единого государственного реестра недвижимости соответствующую запись об обременении.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды от <Дата обезличена><Номер обезличен> в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Взыскать с ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> 1 Отделением Отдела по <Адрес обезличен><Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>) в доход бюджета Сортавальского муниципального округа государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) в доход бюджета Сортавальского муниципального округа государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Принятые определением судьи от <Дата обезличена> меры по обеспечению иска сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в адрес Сортавальского городского суда Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>