Решение № 2-145/2024 2-145/2024~М-1531/2023 М-1531/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-145/2024

Дело № 2-145/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2024 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре ТОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГСИ к Администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения в связи его повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в период с января по май 2022 года, в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории сельского поселения «Богомягковское», в результате возникшей чрезвычайной ситуации дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта. Постановлением Администрации МР «Шилкинский район» от 23.05.2022 года №175 жилой дом вошел в границы зоны действия чрезвычайной ситуации. Истец обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в список граждан на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, и ей было отказано, в связи с отсутствием у нее правоустанавливающих документов на жилое помещение. С данным решением ответчика она не согласна, так как фактически в ее пользовании и распоряжении на момент ЧС имелось одно жилое помещение, которое являлось для него единственным, и которое было повреждено в результате чрезвычайной ситуации в период с января по май 2022 года. Просит суд установить факт пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на правах собственника на момент чрезвычайной ситуации в период с января по май 2022 года, восстановить срок на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил, признать за ней право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское»; обязать администрацию сельского поселения «Богомягковское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское»; обязать Министерство строительство, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцу выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Богомягковоское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ГАГ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования поддержал.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п.4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 22.07.2021 №292 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 23.05.2022 №175, «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Шилкинский район» от 23.12.2021 №501 «О введении на территории муниципального района «Шилкинский район» режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории поселений муниципального района «Шилкинский район», куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ГСИ и ГАГ состоят в зарегистрированном браке с 21.03.1987 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2024 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ГАГ с 20.12.2023 года.

В собственности у ГСИ, ГАГ недвижимого имущества, начиная с 01.01.2022 года не имеется, о чем свидетельствуют уведомления Росреестра от 11.01.2024 года.

ГСИ с 26.09.1991 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справок Администрации СП «Богомягковское» от 19.12.2023 года следует, что жилой дом по адресу: <адрес> на балансе администрации, кадастровом учете не состоит, правоустанавливающих документов на дом нет.

Заключением межведомственной комиссии №08 от 14.04.2022, составленного на основании акта обследования помещения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений» в период с января-май 2022 года.

25.03.2022 года ГСИ обратилась в Администрацию СП «Богомягковское» с заявлением о включении его в списки граждан для получения выплаты на приобретение жилого помещения.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Богомягковское» от 31.08.2023 №23 ГСИ с составом семьи во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период с января по май 2022 года отказано, в связи с отсутствием права собственности на поврежденное жилое помещение, а также правоустанавливающих документов, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденное жилое помещение.

Вместе с тем, судом установлено, что истец с 1991 года зарегистрирована в жилом помещении, с 1991 года и по настоящее время проживает в указанном жилом доме, несет бремя его содержания. С учетом представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях владеет и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство ответчиками не оспорено.

Отсутствие у истца на день введения режима чрезвычайной ситуации зарегистрированного права и правоустанавливающих документов на жилой дом, в данном случае не должно нарушать ее права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

С учетом того, что истец на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений по сельскому поселению «Богомягковское» в январе-мае 2022 года, являлся законным владельцем поврежденного в результате ЧС жилого помещения, данное жилое помещение являлось единственно пригодным для ее проживания, она имеет право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений по сельскому поселению «Богомягковское» в январе-мае 2022 года и право на включение в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период с января по май 2022 года по сельскому поселению «Богомягковское».

При этом оснований для восстановления ГСИ срока на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, не имеется, поскольку истец 25.03.2022 года, то есть, в установленный законом срок обратилась в Администрацию сельского поселения «Богомягковское» с пакетом документов, однако не была включена в соответствующие списки граждан.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку срок реализации финансовых мероприятий по выделению денежных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в январе-мае 2022 года, ограничен, что может сделать невозможным исполнение решение суда, а также принимая во внимание нуждаемость истца в пригодном для проживании жилом помещении, суд приходит к выводу об обращении решения в части включения истца в соответствующие списки граждан к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ГСИ к Администрации сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта пользования жилым помещением, восстановлении срока на подачу документов, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения в связи его повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Признать за ГСИ (паспорт <...>, выдан ОУФМС России по Забайкальскому краю в Шилкинском районе 05.07.2012 года, 750-036) право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать Администрацию сельского поселения «Богомягковское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края включить ГСИ в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений в период с января по май 2022 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края по сельскому поселению «Богомягковское».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ГСИ выплату на проведение капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В удовлетворении требований о восстановлении срока на подачу документов отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в части обязания Администрации сельского поселения «Богомягковское» включить истца в соответствующий Список граждан.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Ю.В. Терновая