Решение № 2-524/2019 2-524/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-524/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2019 года

Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шорохова С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

при секретаре Сизовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о включении спорных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иcком к Управлению ПФР в <адрес> в котором просит признать решение об отказе в назначении пенсии, вынесенное Управлением ПФР в <адрес> незаконным, признать её право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, с момента обращения к ответчику и зачесть в страховой стаж <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, мотивируя тем, что в сентябре <данные изъяты> года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик зачел в специальный страховой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня и отказал в назначении пенсии в связи с не достижением мной специального стажа в <данные изъяты> лет в соответствии со ст.32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии она не согласна, считаю его незаконным по следующим основаниям. Ответчик не зачел мне следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на регистрационном учете в качестве безработного в Комитете по труду и занятости населения <адрес> в <адрес>; - периоды работы в ООО «Золотой шар» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По периодам работы в ООО «Золотой Шар» ей не понятно, почему ответчик, не приводя мотивированное обоснование, не зачел в мой стаж работы в этой организации периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом он зачел период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не зачел, в связи с тем, что нет доказательств того, что в это время она работала в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В моей трудовой книжке имеется запись о том, что я работала в филиале ООО «Золотой шар» в <адрес>. Данная запись подтверждает факт её работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Я работала в ООО «Золотой шар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, таким образом, весь этот период подлежит зачету в её стаж на право получения досрочной пенсии. То есть, к стажу должны быть добавлены периоды работы в ООО «Золотой шар» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет количество 08 месяцев.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал иск и пояснил, что работа ФИО4 в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справками о зарплате и доходах за этот период, где отражено, что она работала в филиале ООО «Золотой шар» в <адрес>.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали и пояснили, что ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (страховой №). Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано ею ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет на портале государственных услуг Российской Федерации. В заявлении ФИО4 указала на согласие с принятием решения о назначении ей пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (страница 3 заявления). В соответствии с выраженным ФИО4 согласием в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее-МКС) для назначения досрочной страховой пенсии ей были засчитаны периоды по сведениям на индивидуальном лицевом счете. В стаж работы истцу не были засчитаны периоды: работа в ООО «Золотой шар»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее-ИЛС), так как страхователь отчитался только за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому и в соответствии с согласием о назначении пенсии по данным ИЛС, данные периоды управлением в стаж (страховой и МКС) не были включены. Из записи в трудовой книжке за № следует, что уволена истица приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ф, что совпадает с датой окончания ее работы в ООО «Золотой шар», отраженной в выписке из ИЛС; работа в ООО «Золотой шар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - страхователем в выписке из ИЛС не указаны территориальные условия, поэтому период учтен только в страховом стаже, и не учтен в стаже для назначения пенсии за работу в МКС. Так как предприятие ликвидировано, то произвести корректировку лицевого счета не представляется возможным. Период получения пособия по безработице не засчитывается в стаж работы в МКС, так как в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ относится не к периодам работы, а к иным периодам, включаемым только в страховой стаж. На момент достижения возраста <данные изъяты> лет и на ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 отсутствовал необходимый стаж работы в МКС (вместо требуемых <данные изъяты> лет - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (или <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней — в районах Крайнего Севера)), а поэтому права на назначение пенсии у неё не было,

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, нахожу иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (страховой №). Работала в ООО «Золотой шар» в филиале в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности администратора игрового зала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на регистрационном учете в качестве безработного в Комитете по труду и занятости населения <адрес> в <адрес>. Данные периоды деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены пенсионным органом в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, записями трудовой книжки, справкой КГКУ ЦЗН <адрес>, иными материалами пенсионного дела ФИО5

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 12 "О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029, <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что период работы ФИО4 в ООО «Золотой шар»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается не только данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, но и записями в трудовой книжке, справками о зарплате и доходах за этот период, где отражено, что она работала в филиале ООО «Золотой шар» в <адрес>, данный период работы подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Остальные оспариваемые периоды включению в стаж работы не подлежат, так они не отражены в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 11 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды получения пособия по безработице.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом действующим законодательством зачет периодов получения пособия по безработице в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрен. Периоды получения пособия по безработице учитываются только в страховой стаж.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов получения пособия по безработице.

Учитывая возраст истца и стаж работы (включая спорные периоды), требования ФИО4 о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения к ответчику не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Управлением ПФР в <адрес>, частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы ФИО4 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующий период работы в ООО «Золотой шар»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца через Советско-Гаванский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья С.В. Шорохов