Решение № 12-139/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-139/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 24.07.2020 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Корыпаев Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области с участием представителя административной комиссии Рамонского муниципального района ФИО1, защитника Березкина А.Г. жалобу ПАО Молочный комбинат «Воронежский» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», от 14.05.2020 г. в отношении ПАО Молочный комбинат «Воронежский», расположенного по адресу: <.......><.......>

установил:

Постановлением административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 14.05.2020 г. по делу об административном правонарушении ПАО Молочный комбинат «Воронежский» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ПАО Молочный комбинат «Воронежский» обратилось в суд с жалобой об отмене вынесенного постановления, указывая, на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие его законного представителя, о месте и времени составления протокола оно своевременно извещено не было. По указанным основаниям заявитель просил постановление Административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ПАО Молочный комбинат «Воронежский», отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник заявителя Березкин А.Г. доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Рамонского муниципального района ФИО1 считал жалобу ПАО Молочный комбинат «Воронежский» не обоснованной.

Выслушав участников процесса, исследовав законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 4, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 30 мин. ведущим специалистом сектора правового обеспечения – ответственным секретарем административной комиссии Рамонского муниципального района ФИО1 был составлен протокол №... по факту совершения ПАО Молочный комбинат «Воронежский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

По сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №... о месте и времени составления протокола в отношении него ПАО Молочный комбинат «Воронежский» было получено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 мин.

Следовательно, при составлении протокола ФИО1 не располагал сведениями об извещении ПАО Молочный комбинат «Воронежский» о месте и времени составления протокола. Тем не менее, протокол был составлен, и на его основании 14.05.2020 административной комиссией Рамонского муниципального района Воронежской области было вынесено оспариваемое заявителем постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по административному делу в отношении ПАО Молочный комбинат «Воронежский» и рассмотрение дела были осуществлены с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе иных решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения ПАО Молочный комбинат «Воронежский» к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года N74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению без возвращения дела для нового рассмотрения по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ПАО Молочный комбинат «Воронежский» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Г.В. Корыпаев