Постановление № 5-1118/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-1118/2020

Дело № 5-1118/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 27.07.2020

мотивированное постановление составлено 30.07.2020

30 июля 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шлемовой Г.В.,

при секретаре Конюховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно не выполнил противоэпидемиологические мероприятия по изоляции в условиях обсерватора по адресу: <адрес>» сроком на 14 дней с 18.05.2020 в соответствии с постановлением Главного Государственного санитарного врача по Челябинской области № от 18.05.2020– покинул 18.05.2020 указанное учреждение, чем нарушил п. 2.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1, его защитник в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. Ходатайства об отложении рассмотрении дела не представили.

Явившись в судебное заседание 09.07.2020, ФИО1 с правонарушением не согласился, вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что 18.05.2020 по прилету в г.Челябинск был ознакомлен с предписанием, понял, что его хотят поместить в обсервацию. От подписи в нем отказался. Также пояснил, что в «<данные изъяты> не остался, т.к. не представлял никому угрозу. От самоизоляции не отказывался, был намерен изолироваться по месту жительства, находиться в обсервации не желал. Впоследствии на основании решения суда был помещен в обсервацию.

Защитник ФИО1 – Жернакова Л.П. в судебном заседании 09.07.2020 поддержала позицию ФИО1 Полагала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения. В период с 18 по 20 мая 2020 он не нарушал самоизоляцию, т.к. находился дома, не представлял угрозу для окружающих. Также указала, что предписание не может носить законный характер, т.к. помещение в обсервацию требует судебного решения. Кроме того, полагала, что протокол об административном правонарушении не содержит обстоятельств совершенного правонарушения, поскольку в нем не указана дата, время и способ правонарушения, не отражена объективная сторона правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол главный специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах ФИО2 в судебном заседании представила для обозрения оригинал постановления № от 18.05.2020, и надлежаще заверенную копию данного постановления.

В судебном заседании 09.07.2020 ФИО2 представила письменные пояснения к протоколу, пояснила, что в Роспотребнадзор поступили сведения о том, что двое граждан, прибывшие из Р.Саха, уехали из обсервации. В связи с чем был подан иск в Верхнеуральский районный суд о принудительном помещении этих лиц в обсерваторию, также был составлен протокол по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что ФИО1 не выполнил постановление от 18.05.2020, покинул место обязательной изоляции. Протокол был составлен по месту жительства ФИО1 в его присутствии, исправления вносились в его же присутствии непосредственно при составлении протокола. От подписи, получения копии протокола ФИО1 отказался в присутствии свидетелей, о чем сделали соответствующую отметку.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ действия (бездействия) по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. (ч.1)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.(ч.3)

В силу ст.31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.(ч.1)

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.(ч.2)

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(ч.3)

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен на территории Челябинской области режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

В соответствии с п. 2.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» лицам, прибывшим на территорию РФ, следует выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

При рассмотрении дела установлено, что 18 мая 2020 года ФИО1 прибыл из <данные изъяты> 18.05.2020 года в отношении него вынесено постановление № Главного Государственного санитарного врача по Челябинской области о режиме изоляции в течение 14 дней с 18.05.2020 в условиях обсерватора по адресу: <адрес>», в том числе не покидать указанное учреждение, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. 18.05.2020 ФИО1 после помещения его в место изоляции в условиях обсерватора, расположенного по адресу: <адрес> покинул его, тем самым уклонился от изоляции в условиях обсерватора, не выполнил постановление Главного Государственного санитарного врача по Челябинской области от 18.05.2020 № 14256.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и его виновность, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении от 20.05.2020, который соответствует ст.28.2 КоАП РФ; письменные объяснения ФИО1 от 20.05.2020, полученные начальником ОУУП и ОДН УМВД России по г.Магнитогорску, в которых ФИО1 подтвердил факт нарушения изоляции в условиях обсерватора, нахождение по месту проживания; копия постановления Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 18.05.2020 № с отметкой о том, что данное постановление зачитано вслух, об отказе от получения и подписи ФИО1, удостоверенной работниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Ш.И.А., С.А.С.; копии письменных объяснений С.А.С. от 18.05.2020, Ш.И.А. от 18.05.2020; письмо ООО «<данные изъяты>» от 18.05.2020 о том, что Кудряшов ДЖ.В. от заселения в обсерватор отказался, уехал; решение Верхнеуралського районного суда Челябинской области от 20.05.2020, которым установлено, что ФИО1 уклонился от изоляции в условиях обсерватора, 18.05.2020 самовольно покинул его.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Факт отказа от получения постановления от 18.05.2020, подписи в нем, а также факт отказа выполнения данного постановления ФИО1 при рассмотрении дела не оспаривал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение и доказана.

Непризнание вины ФИО1 судья расценивает как способ защиты и желание уйти от ответственности.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что ФИО1 не представлял угрозу для окружающих, об отсутствии оснований выполнения постановления Главного санитарного врача Челябинской области, несостоятельны, основаны на неправильном толковании закона.

В силу ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять постановления должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 1.3.3118-13. в обсерватор помещаются только здоровые люди. (п.3.34)

В обсерваторе проводится медицинское наблюдение с целью выявления лиц с температурой или желудочно-кишечными расстройствами и другими сигнальными симптомами особо опасных инфекционных болезней (п.3.35)

Таким образом, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, обозрев подлинник постановления Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 18.05.2020 №, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО1 не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО1, сведения о размере его дохода, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также цели административного наказания.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, судья не установлены.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание, что данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Вместе с тем, принимая во внимание, обстоятельства, связанные с имущественным положением ФИО1, судья полагает возможным назначить наказание в виде <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.

Судья: