Решение № 2-2325/2018 2-2325/2018~М-2052/2018 М-2052/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2325/2018

Дело № 2-2325/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Головиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области к УФССП по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «город Бугуруслан» Оренбургской области обратилась в суд с иском к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указывает, что 02.04.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № и установлен пятидневный срок для исполнения решения суда. 17.07.2018 года администрацией было получено два постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области: от 15.05.2018 года о назначении нового пятидневного срока исполнения требований исполнительного документа и постановление от 14.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнить судебное решение в установленный срок возможным не представилось, поскольку процедура обеспечения взыскателя жильем является длительной. Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность представлялось возможным за счет субвенций из бюджета Оренбургской области. Администрация МО город Бугуруслан ежеквартально на протяжении 2017-2018 года уведомляло Министерство социального развития Оренбургской области о выделении дополнительных денежных средств для исполнения судебных решений о предоставлении жилья. До настоящего времени дополнительные субвенции в бюджет МО город Бугуруслан Оренбургской области не поступали. Вина должника в длительном неисполнении судебного решения отсутствует. Просил суд освободить администрацию МО город Бугуруслан Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Возражений на иск суду не представил.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.11,12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

В силу ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст.112 Закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствие с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что по решению Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 01.03.2018 года предоставить <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.

02.04.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП было возбуждено исполнительное производство, установлен срок добровольного исполнения судебного решения в течение 5 дней.

14.05.2018 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, по исполнительному производству в отношении взыскателя <данные изъяты>

Приобретение жилых помещений для данной категории граждан осуществляется администрацией района в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг да обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, истцом проведена определенная работа по предоставлению соответствующего финансирования с целью приобретения жилья для указанной категории лиц.

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Оренбургской области, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков.

Таким образом, принимая во внимание, что финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Оренбургской области, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины (противоправного бездействия должника) должника в неисполнении судебных решений в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Оценив представленные доказательства суд, учитывая отсутствие вины должника, приходит к выводу, что истцом принимались меры к исполнению решения суда, а наличие объективных уважительных причин – процедуры и порядка предоставления квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок.

На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного 14.05.2018 года в сумме 50 000 рублей постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2018 года