Решение № 12-381/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-381/2020

Дело № 12-381/2020 66RS0038-01-2020-001610-11


Р Е Ш Е Н И Е

г. Невьянск 18.09.2020

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Уфимцева И.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Демидовский ключ» на постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 № А-46/20, принятое административной комиссией Невьянского городского округа Свердловской области, которым общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Демидовский ключ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000,00 рублей,

установил:

00.00.0000 в отношении ООО «УК «Демидовский ключ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Из оспариваемого постановления следует, что 21.06.2020 общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Демидовский ключ» (далее по тексту – ООО «УК «Демидовский ключ»), в нарушение требований пунктов 3.5, 2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, пунктов 2.2.1, 2.2.3, п.п. 4 п. 1.6 Порядка проведения земляных работ на территории Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, на земельном участке в районе многоквартирных жилых домов ***а и ***, по ...., в .... провел земляные работы без разрешения (ордера) на проведение этих работ, выдаваемого органами местного самоуправления, а именно: осуществило раскопки грунта с целью определения прорыва сетей горячего водоснабжения и устранения аварии.

При рассмотрении административного дела, действия ООО «УК «Демидовский ключ», с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией Невьянского городского округа Свердловской области были квалифицированы по ч. 4 с. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», введенной в действие Законом Свердловской области от 03.07.2020 № 69-ОЗ «О внесении изменений в статью 15 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (принят Законодательным Собранием Свердловской области 30.06.2020).

Директор ООО «УК «Демидовский ключ» ФИО1, не согласившись с решением коллегиального административного органа, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании жалобы указал, что в действиях ООО «УК «Демидовский ключ» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, ООО «УК «Демидовский ключ» является субъектом малого предпринимательства, ранее ни разу не привлекалось к административной ответственности, следовательно, имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административной комиссией Невьянского городского округа .... ФИО2 возражала в судебном заседании против удовлетворения жалобы, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участвующих по делу лиц, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи .... от 00.00.0000 ***-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории ....», предусмотрена ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и (или) срока направления органу местного самоуправления уведомления о начале производства земляных или ремонтных работ в целях устранения аварийных ситуаций, возникших в работе сетей инженерно-технического обеспечения, а равно порядка составления перед началом проведения земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, акта обследования зоны проведения этих работ.

Пунктами 2.2.1, 2.2.3, п.п. 4 п. 1.6 Порядка проведения земляных работ на территории Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, пунктом 3.5, 2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, предусмотрено, что проведение аварийных земляных работ осуществляется владельцами поврежденных коммуникаций немедленно после обнаружения аварии, с одновременным письменным уведомлением и (или) уведомлением телефонограммой уполномоченного органа о начале проведения таких работ, с уведомлением представителей собственников и владельцев других систем инженерного обеспечения, с последующим оформлением необходимых для разрешения документов в 3-дневный срок. Оформление документов, для получения разрешения на проведение аварийных земляных работ производитель работ должен выполнить в течение трех рабочих дней после обнаружения аварии.

Органом, уполномоченным на выдачу разрешения на проведение земляных работ и на осуществление приемки работ после их завершения, является Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа.

Виновность ООО «УК «Демидовский ключ» в совершении указанного выше административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела № А-46/20, в том числе: протоколом об административном правонарушении № А-46/20 от 00.00.0000, объяснительной запиской инженера по эксплуатации ООО «УК «Демидовский ключ» 1, фотоснимками, договором *** от 00.00.0000, рапортами УУП ОеП *** МО МВД России «Невьянский» 2.

Исходя из вышеизложенного административная комиссия Невьянского городского округа пришла к обоснованному выводу о виновности ООО «УК «Демидовский ключ» и правильно квалифицировала его действия по ч. 4 ст. .... от 00.00.0000 ***-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории ....».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «УК «Демидовский ключ» к административной ответственности принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного действующим законодательством.

Между тем, принятое по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 00.00.0000 ООО «УК «Демидовский ключ» включено в указанный реестр, о чем имеется запись № ЮЭ***.

Выявленное в ходе проверки нарушение свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, полагаю необходимым заменить ООО «УК «Демидовский ключ» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Доводы представителя административной комиссией Невьянского городского округа .... о том, что в результате проведения земляных работ поврежден электрический кабель, суд отклоняет, поскольку допустимых и достоверных доказательств, что именно в результате противоправных действий работников ООО «УК «Демидовский ключ» был поврежден электрический кабель, материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 № А-46/20, принятое административной комиссией Невьянского городского округа ...., о назначении обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Демидовский ключ» по ч. 4 ст. .... от 00.00.0000 ***-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории ....», изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева