Постановление № 5-510/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-510/2018

Дело №5-510(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ИП ФИО1, <дата> рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №192/л 0026903 от 15 мая 2018г., 14 мая 2018г. в ходе проведения административного расследования установлено, что 05 июня 2017г. ИП ФИО1 заключила трудовой договор б/н с гражданином Р. Таджикистан Б. Указанный трудовой договор расторгнут 18 ноября 2017г., однако, ИП ФИО1, находясь по <адрес>, не уведомила УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении указанного договора в срок три рабочих дня, то есть до 23 ноября 2017г., чем нарушила требования положения п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказ ФМС России №... от <дата> Уведомление о расторжении указанного трудового договора ИП ФИО1 подала в УВМ УМВД России по Брянской области 16 апреля 2018г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала, при вынесении решения просила учесть наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 05 июня 2017г. между ИП ФИО1 и гражданином Р. Таджикистан Б. заключен трудовой договор. 18 ноября 2017г. указанный трудовой договор расторгнут, в нарушение п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г. ИП ФИО1 не уведомила в течение трех рабочих дней УВМ УМВД России по Брянской области о расторжении трудового договора с гражданином Р. Таджикистан Б. Уведомление о расторжении трудового договора представлено ИП ФИО1 16 апреля 2018г., то есть с нарушением установленного срока.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 192/Л 0026903 об административном правонарушении от 15 мая 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения.

Рапортом начальника ОВТМ Г. о выявлении признаков административного правонарушения, в ходе мониторинга, установлено, что работодателем ИП ФИО1 представлено уведомление о прекращении трудового договора, заключенного 05 июня 2017г. с гражданином Р. Таджикистан Б., осуществляющим трудовую деятельность на основании патента серии №..., с нарушением срока установленного п. 8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Б. от 18 ноября 2017г., представленным ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по Брянской области 16 апреля 2018г.

Трудовым договором б/н от 05 июня 2017г., заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан Б. о принятии на работу в качестве повара.

Приказом б/н от 05 июня 2017г. ИП ФИО1 о приеме на работу Б. в качестве повара.

Приказом б/н от 18 ноября 2017г. о прекращении трудового договора от 05 июня 2017г. б/н, заключенного между ИП ФИО1 и Б.

Данными о гражданине «Территория» на имя гражданина Р. Таджикистан Б., из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность ИП ФИО1 в должности повара, трудовой договор расторгнут 18 ноября 2017г., уведомление о прекращении трудового договора поступило в УВМ УМВД России по Брянской области 16 апреля 2018г.

Объяснениями ИП ФИО1 от 10 мая 2018г., согласно которым она с 21 апреля 2015г. по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по приготовлению горячей выпечки по <адрес>. 05 июня 2017г. к ней обратился гражданин Республики Таджикистан Б. с просьбой о принятии его на работу. С этой целью, 05 июня 2017г. она подготовила трудовой договор с указанным иностранным гражданином, и он стал осуществлять трудовую деятельность в качестве повара в ларьке по приготовлению горячей выпечки по указанному адресу. Б. работал в ларьке до ноября 2017г. В ноябре 2017г. он обратился к ней с просьбой об увольнении по причине того, что у него заканчивался срок действия патента, ему необходимо покинуть Российскую Федерацию. 18 ноября 2017г. она его уволила, и он уехал. 16 апреля 2018г. она подала уведомление о расторжении трудового договора, заключенного 05 июня 2017г. с Б. в УВМ УМВД России по Брянской области. По факту предоставления уведомления с нарушением срока поясняет, что не знала о том, что необходимо подавать уведомление о расторжении трудового договора в течение трех дней с момента расторжения, вину признала.

Свидетельством государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 21 апреля 2015г.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуводомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины, а также наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно примечанию ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000(двести тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991039035608

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 1570100,

р/с <***>, Отделение Брянск,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова