Решение № 2-398/2024 2-398/2024(2-6172/2023;)~М-5578/2023 2-6172/2023 М-5578/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-398/2024

Дело №2-398/2024

УИД 36RS0006-01-2023-007963-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Булакиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

27.03.2023 истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

Решением от 07.07.2023 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2004 по 20.07.2010, с 01.01.2011 по 23.12.2011 в должности учителя физики в филиале ФГБОУ высшего образования «Российский государственный социальный университет» в <адрес>; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2023. Также просит взыскать расходы на представителя в размере 33000 рублей, и возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Судом установлено, что в период с 01.09.2004 по 20.07.2010, с 01.01.2011 по 23.12.2011 истец работала в должности учителя физики в филиале ФГБОУ высшего образования «Российский государственный социальный университет» в <адрес>.

В частности в период с 01.09.2004 по 31.08.2010 истец работала в общеобразовательной школе филиала РГСУ в <адрес> полный рабочий день в период на полную ставку в должности учителя физики, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в период с 01.09.2007 по 30.06.2008 истец работала по совместительству учителем физики вечерней (сменной) общеобразовательной школы филиала РГСУ в <адрес> на 0,25 ставки, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказом о создании вечерней (сменной) школы № 657 от 04.07.2007.

С 01.09.2010 года по 23.12.2011 истец работала в гимназии филиала РГСУ в <адрес> полный рабочий день в период на полную ставку в должности учителя физики, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ о создании гимназии № 656 от 04.07.2007. Кроме того, в период с 01.09.2011 по 30.06.2012 истец работала по совместительству учителем биологии вечерней (сменной) общеобразовательной школы филиала РГСУ в <адрес> на 0,25 ставки, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом о создании вечерней (сменной) школы № 657 от 04.07.2007. Также, в период с 01.09.2011 года по 23.12.2011 года работала по совместительству учителем на 0,25 ставки, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данные периоды подтверждается также записями в трудовой книжке.

Данные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Профессия учитель, код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 01.01.1996.

В соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минздрав соцразвития РФ от 14.08.09 №593 учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных про грамм, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения. Планирует и осуществляет учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывает рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивает ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности обучающихся, ориентируясь на личность обучающегося, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся, в том числе исследовательскую, реализует проблемное обучение, осуществляет связь обучения по предмету и др.

В соответствии с должностной инструкцией учителя установлено, что истец ФИО1 осуществляла свою деятельность как учитель физики в СОШ ВФ МГСУ.

Положением об общеобразовательной школе филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образовательного учреждения «Российский государственный социальный университет» в <адрес> предусмотрено, что Школа является структурным подразделением Филиала, реализующим общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 5. Положения). Имеется также приказ № 653 от 04.07.2007 о переименовании общеобразовательной школы филиала МГСУ в <адрес> в общеобразовательную школу филиала РГСУ в <адрес> в связи с переименованием Российского государственного социального университета.

На основании приказа № 657 от 04.07.2007 в структуре филиала РГСУ г. <адрес> создана вечерняя (сменная) общеобразовательная школа и утверждено положения о такой школе.

Положением о вечерней (сменной) общеобразовательной школе филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образовательного учреждения «Российский государственный социальный университет» в <адрес>, предусмотрено, что Школа является структурным подразделением Филиала, которое предоставляет гражданам РФ любого возраста реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование (п.5 Положения).

Согласно п. 6 Положения Школа реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, а также профессиональные программы начального и дополнительного образования.

На основании приказа № 656 от 04.07.2007 в структуре филиала РГСУ <адрес> создана гимназия и утверждено положение о такой гимназии;

Положением о гимназии филиала Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образовательного учреждения «Российский государственный социальный университет» в г. <адрес> предусмотрено, что гимназия реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.

Несмотря на переименования учреждения, где работал истец в указанный спорный период учреждение являлось образовательным, которое осуществляло цели и задачи, соответствующие образовательному учреждению; реализовывало общеобразовательные программы. Истец фактически выполняла функции по обучению детей, воспитание у них необходимых навыков и знаний с учетом специфики преподаваемых предметов и возраста обучающихся, обеспечивала уровень подготовки обучающихся, содействовала социализации обучающихся, формированию у них общей культуры, обеспечивала режим соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процессе, что подтверждается должностной инструкцией учителя физики.

Согласно определения Верховного Суда РФ от 31.07.2001г. № 9-впр 01-12 при рассмотрении вопроса о виде (типе) учреждения, следует иметь ввиду то, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 №869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Оценив представленные письменные доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы истца о том, что в спорные периоды она работала учителем физики в филиале ФГБОУ высшего образования «Российский государственный социальный университет» в <адрес>, то есть осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении. Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы ответчика являются безосновательными и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания документами.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у истца имеется требуемый специальный стаж, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.03.2023, то есть с момента обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании ст.ст. 88, 94, 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 33000 рублей, из которых 11000 рублей составление иска, 22000 рублей участие представителя в двух судебных заседаниях по 11000 рублей за каждое соответственно. Факт оплаты подтвержден актами выполненных работ и квитанциями.

Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем выполненной представителем истца работы, полагает разумным снизить расходы по оплате услуг представителя до 27000 рублей.

Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2004 по 20.07.2010, с 01.01.2011 по 23.12.2011 в должности учителя физики в филиале ФГБОУ высшего образования «Российский государственный социальный университет» в <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы на представителя в размере 27000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2024.