Решение № 2-851/2021 2-851/2021~М-640/2021 М-640/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-851/2021

Дело № 2-851/2021


Решение

Именем Российской Федерации

05июля2021года п.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б.,при секретаре Погодиной Е.Г.,с участием представителя истца -старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфинского района Новгородской области,действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области,действующий в интересах неопределенного круга лиц,обратился с иском в суд к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино,в котором просит,обязать ответчика в течение06месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино,расположенное по адресу:<...> д.15устройством молниезащиты,с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий,сооружений и промышленных коммуникаций,утвержденной Приказом Минэнерго РФ от30июня2003года №280.

В обосновании иска указал,что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности,в ходе которой установлено,что здание МАОУ «СОШ» п.Парфино,расположенное по указанному выше адресу,не оборудовано устройством молниезащиты.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Парфинского района ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям,просил его удовлетворить.

Представитель ответчика-муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино ФИО2,судебное заседание не явилась,просила рассмотреть дело в свое отсутствие,указав в представленном заявлении,что с иском согласна.

Представитель третьего лица- Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области,извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,в судебное заседание не явился,об уважительных причинах неявки суд не известил,ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст.167ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами2,3части6статьи28Федерального закона от29декабря2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании,в том числе:создавать безопасные условия обучения,воспитания обучающихся,присмотра и ухода за обучающимися,их содержания в соответствии с установленными нормами,обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся,работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся,родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся,работников образовательной организации.

Согласно пункту8части1статьи41Федерального закона № 273-Ф3охрана здоровья обучающихся включает в себя,в том числе,обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации,осуществляющей образовательную деятельность.

Общие правовые,экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации,отношения в этой области между органами государственной власти,органами местного самоуправления,общественными объединениями,юридическими лицами,должностными лицами,гражданами (физическими лицами),в том числе индивидуальными предпринимателями,урегулированы Федеральным законом от21декабря1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон № 69-ФЗ).Всоответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст.20Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов,направленных на регулирование общественных отношений,связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,устанавливающие требования пожарной безопасности,разрабатываются в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из пункта1статьи7Федерального закона от27декабря2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее-Федеральный закон № 184-ФЗ) следует,что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования,обеспечивающие пожарную безопасность,устанавливаются в технических регламентах.

В силу статьи5.1Федерального закона № 184-ФЗ особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил,в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п.1ст.6Федерального закона от30декабря2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил),в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту68указанного Постановления обязательным является применение требований СП118.13330.2012 «СНиП31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» в том числе,разделы1,4.16-4.22.

Согласно разделу1СП118.13330.2012 «Свод правил.Общественные здания и сооружения.Актуализированная редакция СНиП31-06-2009», (далее-СП118.13330.2012) утвержденного приказом Минрегиона России от29.12.2011

№ 635/10,перечень основных функционально-типологических групп зданий и сооружений и помещений общественного назначения,на которые распространяется настоящий свод правил,приведен в приложении В,в котором указаны дошкольные образовательные организации,общеобразовательные организации (п.1.1.1,п.1.1.2).

При этом в п.4.21СП118.13330.2012указано,что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети илисети проводного вещания.Устройства молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий,сооружений и промышленных коммуникаций,утвержденной приказом Минэнерго России от30июня2003 № 280 (далее-Инструкция).

Указанная Инструкция включена Приказом Ростехнадзора от17октября2016года № 421в перечень правовых актов,содержащих обязательные требования,соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора).Контрольнонадзорная деятельность в Российской Федерации утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от01апреля2016года N559-р,а также в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельныхчастей (положений),содержащих обязательные требования,соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора),одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом,действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций,с учетом требований Инструкции.

Данная мера является одной из мер,направленных наобеспечение пожарной безопасности,в связи с чем,исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц,в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду,в связи с чем,исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206ГПК РФ при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определенные действия,суд устанавливает срок,в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства,характер и объем мероприятий,которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда,суд считает необходимым установить срок исполнения муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино дляоборудования здания МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино,устройством молниезащиты-не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.Требуемый истцом шестимесячный срок,по мнению суда,является разумным,обоснованным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198,206ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования прокурора Парфинского района к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино,в течение06месяцев с момента вступления решения суда в силу оборудовать здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» п.Парфино,расположенное по адресу:<...> д.15устройством молниезащиты,с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий,сооружений и промышленных коммуникаций,утвержденной Приказом Минэнерго РФ от30июня2003года №280.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено12июля2021года.

Судья: подпись Е.Б.Воронина

Копия верна:

Судья: Е.Б.Воронина