Решение № 2А-517/2017 2А-517/2017~М-363/2017 М-363/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-517/2017

Дело № 2а-517/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием прокурора Цыреновой Б.Ч.,

представителей административного истца ГУЗ «Краевая больница № 4» –главного врача ФИО1, ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4»к судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО12, Краснокаменскому районному отделу судебных приставовУправления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Краснокаменскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю освобождении от взыскания исполнительского сборав сумме <данные изъяты> рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указывалось, что решением Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены заявленные в интересах неопределенного круга лиц исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора к ГУЗ «КБ № 4», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанностей в натуре в части устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Краснокаменским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем КРОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ГУЗ «КБ № 4» полностью выполнило 9 (из которых 8 требований в срок установленный судом) требований исполнительного документа из 10.

1. Обеспечен персонал в отделении психиатрии и наркологии ГУЗ «Краевая больница №4» на случай пожара в дневное и ночное время средствами защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения, а также электрическими фонарями в полной мере.

Персонал отделения психиатрии и наркологии обеспечен газодымозащитными комплектами (ГДЗК) в количестве 6 (шесть) комплектов;

Газодымозащитные комплекты приобретены по договору с ООО «Гарантия безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № (Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ. №). Шахтерские фонари в количестве 4-х штук перезаряжены собственными силами и также находятся на постах дежурного медперсонала.

2. В помещениях здания скорой помощи на 1-ом этаже установлено не менее двух дымовых пожарных извещателей в каждом, под перекрытием; установлены ручные пожарные извещатели на стенах.

3. Помещения отделения скорой помощи на 1-ом этаже оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Гарантия безопасности»был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ. № со сметным расчетом на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения людей при пожаре на сумму <данные изъяты> руб. Данный вид услуг оказан: при монтаже АПС и СОУЭ установлены дымовые и тепловые извещатели, и над каждой дверью установлены световые табло «Выход», а на стенах смонтированы извещатели пожарные ручные (ИПР). По окончанию выполненных работ оформлен акт об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ. №.

4. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений №№, 10 отделения скорой помощи на 1-ом этаже установлены снаружи складских помещений.

Электрические выключатели в складских помещениях № и 10 отделения скорой помощи демонтированы внутри и установлены снаружи на стенах около дверей складов собственными силами.

5. Не установлены эвакуационную дверь на первом этаже отделения скорой помощи, ведущая в тамбур с западной стороны, эвакуационная дверь лестничной клетки здания, ведущая на улицу; двери на втором, третьем этажах отделения психиатрии и наркологии, ведущие в лестничную клетку шириной 1,2 м.

До настоящего времени данный пункт не был исполнен, т.к. своими силами работники больницы выполнить не могли, под несущими конструкциями здания. Поэтому в ООО ВСНПЦ «Сигма» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой о проведении технического обследования здания скорой помощи и психиатрического отделения и о разработке технической документации для выполнения строительных работ по расширению указанных дверей. ДД.ММ.ГГГГ от руководителя ООО «Сигма» поступила расписка, что проектная документация будет готова только после новогодних праздников 2017 г.. Поэтому в ТО НД ГУ МЧС РФ по г.Краснокаменску было направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о перенесении сроков на данный вид работ до ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ на техническую документацию от 19. 01. 2017 г. №.

Так как наркологическое и психиатрическое отделения - отделения закрытого типа, перевести пациентов данных отделений в другие отделения не представляется возможным, указанные работы возможно провести только в теплое время года (середина апреля, май, июнь). В настоящее время проектная документация получена, определяется источник денежных средств, и ведутся переговоры со строительной организацией о проведении данного вида работ.В срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные работы будут выполнены.

6. Установлены указательные знаки и знаки пожарной безопасности на первом этаже отделения скорой помощи и в помещении прачечной.

Указательные знаки и знаки пожарной безопасности на первом этаже в отделении скорой помощи установлены сразу после монтажных работ автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения.

Помещение прачечной для роддома, расположенное с западной стороны здания гаража, закрыто на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

7. В помещении прачечной установлены автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

В здании «Хозкорпус» в помещении прачечной был проведен капитальный ремонт согласно государственному контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту здания «Хозкорпус» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУЗ «Краевая больница №» было принято в эксплуатацию здание хозкорпуса и составлен Акт.

ООО «Вязьма - Сибирь» было поставлено и смонтировано стиральное, сушильное и гладильное оборудование, Акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с проведенным капитальным ремонтом и приобретением нового стирального и сушильно - гладильного оборудования, эксплуатация помещений и оборудования в здании прачечной акушерского стационара, расположенного в здании гаража прекращена. Здание законсервировано, в установке пожарной сигнализации с системой оповещения и управления эвакуацией нет необходимости.

8. Помещение гаража, помещение технического обслуживания транспортных средств оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре 1-го типа, указательными знаками и знаками пожарной безопасности.

Помещение гаража и помещение технического обслуживания транспортных средств оборудовано системой АПС И СОУЭ согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № со сметным расчетом), заключенного с ООО «Гарантия безопасности» на сумму <данные изъяты>0. Указательными знаками и знаками безопасности помещение гаража обеспечено сразу после монтажа АПС и СОУЭ.

9. Заменены в гараже огнетушители с истекшим сроком эксплуатации. Согласно договору с ООО «Гарантия безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ. №, счет на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ № были приобретены углекислотные огнетушители ОУ-25 – 3 штуки и ОУ-10 – 1 штука на сумму <данные изъяты>,0 руб.

10. Пожарные шкафы в гараже и помещении техобслуживания транспортных средств заменены на шкафы из негорючих материалов.

Согласно договору с ООО «Гарантия безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № для гаража и помещения техобслуживания транспортных средств были приобретены шкафы пожарные из негорючих материалов ШПК-310 НЗК и ШПК-310 ВЗК в количестве 6 шт. и 10 комплектов газодымозащитных для психиатрического и наркологического отделений на сумму <данные изъяты>,0, товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ. №.

У ГУЗ «КБ № 4» имеется недостаток денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей для исполнения требований исполнительного документа.

Кроме этого, задолженность ГУЗ «КБ № 4» по государственным контрактам на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет более <данные изъяты> рублей.

Решением Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в случае недостаточности денежных средств у ГУЗ «КБ № 4», Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обязаны обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета Забайкальского края.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП с ГУЗ «КБ № 4» взыскан исполнительный сбор в сумме <данные изъяты> рублей.

ГУЗ «КБ № 4» приняло все возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, и вины ГУЗ «КБ № 4» в неисполнении в срок исполнительного документа в данном случае нет.

ГУЗ «КБ № 4» является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме - бюджетное государственное учреждение.

Финансовое обеспечение уставной деятельности ГУЗ «КБ № 4» носит строго целевой характер и производится из фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Забайкальского края.

Кроме того, приобретение материалов, оборудования и заключение договоров на выполнение работ (подряда) осуществляется ГУЗ «КБ № 4» в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и только после получения соответствующих финансовых средств из соответствующих источников, для дальнейшего расчета по заключенным договорам с поставщиками.

Также, решением суда обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности была возложена на орган исполнительной власти – Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в отношении которых исполнительное производство по исполнительному листу не возбуждалось, а следовательно у Министерства и Департамента отсутствовали основания для решения вопроса об увеличении объема бюджетных ассигнований на выполнение работ, исходя из возможностей краевого бюджета, а, следовательно, и для целевых денежных средств ГУЗ «КБ № 4».

Истец считает, что возлагаемая судебным решением суда на ГУЗ «КБ № 4» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасно стинеразрывно связана с надлежащим исполнением обязательства Министерства здравоохранения Забайкальского края и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать указанные мероприятия, возложенного на соответчиков этим же судебным решением. Таким образом, в этой части решение суда также не выполнено.

В силу изложенного считает, что нельзя признать правильным вывод КРОСП, изложенный в постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ о том, что исполнительный документ не исполнен ГУЗ «КБ № 4» в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.ч. 6, 8 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п.5 ст. 125 КАС РФ, просит суд:

1. Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Приостановить взыскание исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> 000 рублей наложенного судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения судом.

Определением суда от 06 апреля 2017 года приостановлено взыскание исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, взысканного Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснокаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснокаменским городским судом Забайкальского края по делу №, до вынесения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» к Краснокаменскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 06 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО13, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц – Краснокаменский межрайонный прокурор, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Представители административного истца –главный врач ФИО1 иТоргаев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержали, настаивали на его удовлетворении.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Краснокаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 суду пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ею законно, так как доказательств неисполнения решения суда Государственным учреждением здравоохранения «Краевая больница № 4»по уважительным причинам до вынесения постановления ей представлено не было.

Участвующий в деле прокурор Цыренова Б.Ч. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Ответчики Краснокаменский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, заинтересованные лица Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края – по доверенности ФИО4 в письменном отзыве указала, что считает требования ГУЗ, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь частью6 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее по тексту – ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 16 КАС РФ.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона«Об исполнительном производстве»).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года№ 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Краевая больница № 4», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанности в натуре, удовлетворены заявленные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора. На Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1. Обеспечить персонал в отделении психиатрии и наркологии ГУЗ «Краевая больница № 4» на случай пожара в дневное и ночное время средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения, а также электрическими фонарями в полной мере;

2. В помещениях зданий скорой помощи на 1-м этаже установить не менее двух дымовых пожарных извещателей в каждом, под перекрытием; установить ручные пожарные извещатели на стенах;

3. Помещения отделения скорой помощи на 1-м этаже оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

4. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений №№ 2,10 отделения скорой помощи на 2-м этаже установить снаружи складских помещений;

5. Установить эвакуационную дверь на первом этаже отделения скорой помощи, ведущей в тамбур с западной стороны; эвакуационную дверь лестничной клетки здания, ведущую на улицу; эвакуационную дверь на первом этаже отделения скорой помощи, ведущую наружу с западной стороны отделения, двери на втором, третьем этажах отделения психиатрии и наркологии, ведущие в лестничную клетку, шириной 1,2 м;

6. Установить указательные знаки и знаки пожарной безопасности на первом этаже отделения скорой помощи, в помещении прачечной;

7. В помещении прачечной установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа;

8. Помещение гаража, помещение технического обслуживания транспортных средств оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, указательными знаками и знаками пожарной безопасности;

9. Заменить в гараже огнетушители с истекшим сроком эксплуатации;

10. Пожарные шкафы в гараже и помещении техобслуживания транспортных средств заменить на шкафы из негорючих материалов.

ДД.ММ.ГГГГ Краснокаменским городским судом Забайкальского края выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника: Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» - об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1. Обеспечить персонал в отделении психиатрии и наркологии ГУЗ «Краевая больница № 4» на случай пожара в дневное и ночное время средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения, а также электрическими фонарями в полной мере;

2. В помещениях зданий скорой помощи на 1-м этаже установить не менее двух дымовых пожарных извещателей в каждом, под перекрытием; установить ручные пожарные извещатели на стенах;

3. Помещения отделения скорой помощи на 1-м этаже оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

4. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений №№ 2,10 отделения скорой помощи на 2-м этаже установить снаружи складских помещений;

5. Установить эвакуационную дверь на первом этаже отделения скорой помощи, ведущей в тамбур с западной стороны; эвакуационную дверь лестничной клетки здания, ведущую на улицу; эвакуационную дверь на первом этаже отделения скорой помощи, ведущую наружу с западной стороны отделения, двери на втором, третьем этажах отделения психиатрии и наркологии, ведущие в лестничную клетку, шириной 1,2 м;

6. Установить указательные знаки и знаки пожарной безопасности на первом этаже отделения скорой помощи, в помещении прачечной;

7. В помещении прачечной установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа;

8. Помещение гаража, помещение технического обслуживания транспортных средств оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, указательными знаками и знаками пожарной безопасности;

9. Заменить в гараже огнетушители с истекшим сроком эксплуатации;

10. Пожарные шкафы в гараже и помещении техобслуживания транспортных средств заменить на шкафы из негорючих материалов..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд соглашается с доводами административного истца об отсутствии его вины в неисполнении судебного решения.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура приобретения материалов, оборудования и заключения договоров на выполнение работ (подряда) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с учетом того, что Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» в своей деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения материалов, оборудования и заключения договоров на выполнение работ (подряда).

Судом установлено, что должником – Государственным учреждением здравоохранения «Краевая больница № 4» предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности: должник в большей части исполнил решение суда по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в решении суда и исполнительном документе; должник неоднократно обращался в Министерство здравоохранения Забайкальского края для выделения денежных средств для приобретения материалов, оборудования, а также то, что собственными бюджетными средствами, которые возможно было бы направить для исполнения в 2015-2016годах решения суда в полном объеме, Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4»не располагало.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.

Суд также исходит из того, что возлагаемая судебным решением на Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности неразрывно связана с надлежащим финансированием Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» из средств соответствующего бюджета, тогда как таковое в период 2015-2016 годов в объеме, достаточном для устранения указанных в решении суда нарушений, не осуществлялось.

Из указанного следует, что неисполнение Государственным учреждением здравоохранения «Краевая больница № 4» в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца об освобождении Государственного учреждения здравоохранения «Краевая Больница № 4» от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем Краснокаменского районного отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Краснокаменскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю необходимо отказать, как заявленным к ненадлежащему ответчику, поскольку данный Отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» к судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО14, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Государственное учреждение здравоохранения «Краевая больница № 4» от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем Краснокаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО11 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» к Краснокаменскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ