Решение № 2-76/2020 2-76/2020~М-51/2020 М-51/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2-76/2020

УИД35RS0015-01-2020-000078-05

Дело № 2-76/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 26 марта2020 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

главный государственный санитарный врач обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обосновании иска указано, что ответчик осуществляет использование подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения населения из подземного источника водоснабжения: артезианской скважины № (<адрес>), которая эксплуатируются предприятием на праве хозяйственного ведения имущества. Скважина используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и объектов социальной инфраструктуры. Потребителями водопроводной питьевой воды являются школа, детский сад, ФАП, почтовое отделение, магазин, жилые дома <адрес>. МУП «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» осуществляет эксплуатацию указанных объектов централизованной системы холодного водоснабжения.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее - территориальный отдел) при проведении инвентаризации источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения было выявлено, что у артезианской скважины №, находящейся в <адрес>, отсутствует проект ЗСО и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Также в ходе мониторинга качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению, территориальным отделом направлены запросы в организации, осуществляющие централизованное водоснабжение, с требованием о предоставлении результатов производственного лабораторного контроля, согласно утвержденных программ производственного контроля. ДД.ММ.ГГГГ года от руководителя МУП «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» поступила информация о том, что контроль за качеством воды, подаваемой из артезианской скважины № не осуществляется: программа производственного контроля не разработана, а также отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не разработана программа производственного контроля.

Предоставление потребителям коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества может повлечь возникновение и массовое распространение неинфекционных заболеваний и создает реальную угрозу для жизни и здоровья населения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска, который поддерживает, в отсутствие.

Представитель ответчика, директор МУП «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство, в котором просил о рассмотрении иска в отсутствие представителя, иск признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ иск рассмотрен в отсутствии сторон.

Исследовав письменные доказательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статей 8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Положениями ст. 19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В силу ч.5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. При этом решения об установлении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены санитарными правилами«СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", гигиенические требования к охране поверхностных вод, зон санитарной охраны источников и водопроводов установлены санитарными правилами «СанПиН 2.1.4.1110-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ.

Пунктами 1.3, 1.4 Сан ПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организация ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, п.1.13, п.1.17 – проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра санитарно-эпидемиологического надзора.

Пунктам 3.1 СП 3.1/3.2.3146-13 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, в целях предупреждения биологического и химического загрязнения источников водопользования устанавливаются зоны санитарной охраны (далее ЗСО).

Пунктом 2.2. СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.1.СанПиН 2.1.41074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункту 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: 3.4.1 обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); 3.4.2 содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); 3.4.3 содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории района, определено МУП «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество».

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование муниципального унитарного предприятия «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» переданы бесхозные объекты централизованного холодного водоснабжения: артезианская скважина №, расположенная по адресу <адрес> водонапорная башня и водонапорная сеть, расположенная по адресу <адрес>.

Постановлением Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года артезианская скважина № включена в реестр муниципального имущества и передана на баланс муниципального унитарного предприятия «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» на праве хозяйственного ведения.

Согласно информации МУП «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» от ДД.ММ.ГГГГ контроль за качеством воды, подаваемой из артезианской скважины №, не осуществляется, программа производственного контроля не разработана, результатов испытаний нет.

Поскольку в настоящее время выявленные в ходе проверок нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения учреждением не исполнены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, которая зачисляется в районный бюджет, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому и Никольскому районам удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» в срок до 01 марта 2021 года:

разработать, утвердить директором МУП «Кичменгско-Городецкое муниципальное имущество» и согласовать с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах программу производственного контроля за качеством питьевой воды,

организовать проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению <адрес> из артезианской скважины №, в соответствии с программой производственного контроля,

обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов - артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес> сооружение № в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,

организовать согласование и утверждение в установленном порядке проекта границ зон санитарной охраны для подземного источника водоснабжения - артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес> сооружение № используемого в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения,

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны санитарным правилам: артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, сооружение №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2020 года.

Судья - Р.В. Шемякина