Решение № 2-4884/2017 2-4884/2017~М-4483/2017 М-4483/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-4884/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Карпенко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-4884/17 по иску ФИО1, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным постановления, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15, 10).

Согласно выписке из домовой книги, в квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ее несовершеннолетние сыновья- ФИО2, ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ муж – ФИО4 (л.д. 18).

Согласно справке ГБУЗ МО «Мытищинский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по заключению врачебной комиссии страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в пункт 3 «Перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Является инвалидом по заболеванию, входящему в пункт 2 «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14).

Постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО4, ФИО5.О.А., ФИО3 были признаны малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о принятии его с семьей на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Постановлением Главы Администрации городского округа Мытищи ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 было отказано в приеме на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают их право состоять на данном учете.

Будучи несогласными с принятым решением, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просили признать незаконным постановление Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать ФИО4, ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1, действуя в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее представитель по ордеру Дебелая Л.А. уточнили исковые требования, просили вместо требования о признании ФИО4, ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать ответчика принять их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 46).

Представитель Администрации городского округа Мытищи по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 17 абз. 1, 5 и 6 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей –инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека ( но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, федеральным законодательством установлена возможность предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний жилых помещений, превышающих учетную норму.

Согласно п. 2 абз. 1 и 7 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. основанием признания инвалидов и их семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

Как следует из оспариваемого постановления, одним из оснований отказа истцам в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, послужило то обстоятельство, что ФИО4 намеренно ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета в муниципальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрированы его мать и отец, и встал на учет в спорной квартире, вследствие чего обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи стала менее учетной нормы.

В связи с чем, Администрация полагает, что, согласно ст. 1.1. Закона Московской области 260/2005 –ОЗ, ФИО4 и, соответственно, остальные члены семьи могут быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действительно, согласно ст. 1.1. Закона Московской области 260/2005-ОЗ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В статье 53 ЖК РФ содержится аналогичная норма.

Однако, в этой связи нельзя не учесть, что, согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

ФИО4 и ФИО5 ( добрачная фамилия ФИО8) Н.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), и как следует из искового заявления, с тех пор проживают совместно в принадлежащей ФИО1 однокомнатной квартире.

Как следует из объяснений истцов, добровольное снятие с регистрационного учета ФИО4 из муниципальной квартиры по адресу: <адрес> ( из квартиры его родителей) и его регистрация в квартире своей супруги по адресу: <адрес> не свидетельствуют о том, что ФИО4 совершил умышленно какие-либо действия с целью ухудшения жилищных условий. Регистрация ФИО4 на жилой площади в квартире его супруги ФИО1 связана со сложившимися жизненными обстоятельствами, наличием у них ребенка-инвалида, который страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. В данном случае имеет место объединение семьи для совместного проживания.

Согласно Определению Конституционного Суда № 258-О-О от 19.04.2007 г., ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В указанном Определении отмечено, что применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Принимая во внимание, что ФИО4 с момента заключения брака с ФИО1 проживал совместно со своей супругой по адресу: <адрес>, этот адрес и был фактическим местом его жительства. Зарегистрировавшись по данному адресу, он фактически закрепил свой статус постоянно проживающего по данному адресу гражданина..

Согласно ст. 54 СК РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Зарегистрировавшись по месту проживания своих несовершеннолетних детей, ФИО4 также исходил из учета интересов детей, которые, согласно ст. 54 СК РФ, имеют право на совместное проживание с родителями, что нельзя считать умышленными действиями с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие у одного из детей тяжелой формы хронического заболевания, дающего семье право на дополнительную жилую площадь, суд полагает, что формальный подход к вопросу о праве семьи состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма недопустим, в связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным постановление Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО4» и удовлетворить заявленные требования об обязании ответчика принять ФИО4, его супругу ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО4 с супругой ФИО1 и сыновьями ФИО2 и ФИО3.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи принять ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский горсуд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья