Решение № 2-4044/2024 2-4044/2024~М-3160/2024 М-3160/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-4044/2024

Дело № 2-4044/2024

УИД-23RS0038-01-2024-005217-12

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действий по повторной обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки, об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в лице руководителя ФИО2 обратилось в Черкесский городской суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что Управлением в рамках государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка проведены в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.20 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №248) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении действий индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: № на сайте «https://gov.crpt.ru» в здании Управления по адресу: КЧР, <адрес>. По итогам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что на сайте «https://gov.crpt.ru» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) зафиксированы неоднократные факты повторной продажи ИП ФИО1 обувных товаров по адресу: КЧР, <адрес>М. Так на сайте зафиксировано за март 2024 г. 51 отклонение, за апрель 2024 г. - 74 (фактов повторной продажи обувных товаров). Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет рекомендации, Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1 и в соответствии с ст.ст. 40,46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст.12, 14, 35, 46, 194-199, 233-235 ГПК РФ просит суд: признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации. После вступления в законную силу решения суда, в течение месяца предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике по адресу: КЧР, <адрес>, о прекращении реализации обувных товаров группы с использованными ранее кодами маркировки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. Каких-либо доказательств уважительности причин неявки ответчики суду не представили. На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Изучив в судебном заседании представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Защита гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) этот Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" определено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легко промышленности" и постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" с 01.07.2020 нанесение средств идентификации на обувные товары является обязательным.

Средство идентификации обувных товаров - это код маркировки, представленный в виде цифрового кода в формате Data Matrix, который наносится на обувь (упаковку, ярлык) и позволяет проследить путь товара от производителя (или импортера) до потребителя. Информация в цифровом коде зашифрована и защищена от подделки с помощью криптографических технологий.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Цель введения информационной системы мониторинга - гарантировать приобретение качественного и легального товара и обеспечить безопасность потребителей.

Согласно пункту 19 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2008 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему маркировки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства России от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" предусмотрено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему "Честный знак" с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п. п. 9, 10 Правил маркировки N 515).

Согласно пункту 26 данных Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Управлением в рамках государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка проведены в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении действий ИП ФИО1, ИНН: № на сайте «https://gov.crpt.ru» в здании Управления по адресу: КЧР, <адрес>.

По итогам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено, что на сайте «https://gov.crpt.ru» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) зафиксированы неоднократные факты повторной продажи ИП ФИО1 обувных товров по адресу: КЧР, <адрес>М. Так на сайте зафиксировано за март 2024г. 51 отклонение, за апрель 2024г. – 74 (фактов повторной продажи обувных знаков).

К примеру, описываются следующие отклонения:

- 29.04.2024 ИП ФИО1 по адресу: КЧР, <адрес>М внес в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров с кодом идентификации №X(+ (Кеды Без товарного знака, Текстиль, цвет разноцветный, размер 40, Модель / Артикул №, стоимость 1099 руб.). Ранее товар с кодом маркировки №=X(+ был выведен из оборота 05.12.2023;

- 04.03.2024 ИП ФИО1 по адресу: КЧР, <адрес>М внес в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров с кодом идентификации № (Кеды Без товарного знака, Текстиль, цвет белый-бежевый, размер 37, Модель / Артикул LLD№ стоимость 1 139,05 руб.). Ранее товар с кодом маркировки № бы выведен из оборота 20.02.2024. и т.д.

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 25.04.2024, № от 24.05.2024, а также подтверждаются реестром ГИС и скриншотом сведений за указанный период, имеющихся в государственном информационном ресурсе.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона "О защите прав потребителей", суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Управление Роспотребнадзора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом №719 от 09.07.2012(в редакции от 05.08.2015) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КЧР и полномочно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.5.1.2 Положения на Управление возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе возложена обязанность обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статей 495, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 10, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статей 8, 20.1 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" и утвержденными данным постановлением Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также разъяснениями, изложенными в пунктах 20, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", приходит к выводу, что факт повторных продаж ответчиком одного и того же экземпляра товара, реализации товара без маркировки, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны нашел свое подтверждение и какими-либо допустимыми доказательствами не опровергнут, при этом данные действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составит 3000 руб., указанную сумму необходимо взыскать с ответчика в доход муниципального образования города Черкесска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН № к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) о признании незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действий по повторной обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки, об обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации обувных товаров с использованными ранее кодами маркировки с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность довести решение суда до потребителей в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № обязанность после вступления в законную силу решения суда, в течение месяца предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике по адресу: КЧР, <адрес><адрес>, о прекращении реализации обувных товаров группы с использованными ранее кодами маркировки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход муниципального образования города Черкесска подлежащую к оплате по настоящему делу государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.

Копию заочного решения направить ответчику в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева