Постановление № 5-762/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-762/2021

Дело № 5-762/2021 копия

УИД 43RS0034-01-2021-001622-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2021 года

Город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

18.06.2021 территориальным Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе проведена внеплановая проверка в отношении МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида дер.Шихово Слободского района Кировской области» по месту осуществления деятельности по адресу: <...>.

Установлено, что руководитель детского сада ФИО1 при осуществлении контроля за исполнением сотрудниками своих должностных обязанностей не обеспечила соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекции, вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению случаев коронавирусной инфекции, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии с пунктом 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации. Генеральную уборку следует проводить не реже одного раза в неделю;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

В нарушение данных требований не проведена очистка вентиляционных решеток в старшей и подготовительной группах детского сада (имеется пыль, паутина); мытье посуды осуществляется ненадлежащим образом, о чем свидетельствуют анализ протокола лабораторных исследований и экспертное заключение, согласно которым установлено наличие БГКП на ноже «овощи вареные».

В соответствии с пунктом 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 и пунктом 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций. Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

В нарушение данных требований одна из шести групп детского сада не оборудована прибором по обеззараживанию воздуха.

В соответствии с пунктом 3.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольная организация), осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.

Площадь спальной для детей от 3 до 7 лет должная составлять не менее 2,0 м2 на ребенка.

В нарушение данного требования площадь спальной старшей группы в расчете на 1 ребенка составляет 1,45 м.

В соответствии с пунктами 3.1.6 и 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей.

В нарушение данного требования в старшей группе на 25 кроватей имеется 24 вешалки для полотенец для рук и 20 вешалок для полотенец для ног.

ФИО1 пояснила, что в каждой группе имеется инструкция о необходимости обработки оборудования и игрушек каждый день. Периодически лично проверяет выполнение данных требований. При этом по результатам микробиологических исследований на игрушках не обнаружено БГКП. В чем заключается использование дезинфицирующих средств не в соответствии с инструкцией, пояснить не может. Применяется разрешенное средство «Ока-таб» в соответствии с инструкцией, где регламентирован порядок наведения растворов для различных целей. Произведена очистка вентиляционных решеток. С данным нарушением согласна. В настоящее время приобретен еще один рециркулятор. На момент проверки использовался переносной облучатель. В ходе лабораторного исследования установлено наличие БГКП на ноже в пищеблоке. С данным нарушением согласна. Количество кроватей менее чем списочное количество детей, поскольку один ребенок посещает детский сад только до обеда, не остается на тихий час. Недостающие вешалки для полотенец установлены. На момент формирования групп норма 2м спальни на ребенка отсутствовала.

ФИО2 пояснила, что то, что игрушки и оборудование обрабатываются 2-3 раза в неделю, а не ежедневно, установлено со слов сотрудников детского сада. Кого именно, не помнит. Объяснения в ходе проверки не взяты. В чем выражается использование дезинфицирующих средств не в соответствии с инструкцией, пояснить не может. Грязь на вентиляционных решетках определяется визуально. В одной из групп детского сада отсутствовал стационарный прибор по обеззараживанию воздуха, хотя имелся и использовался переносной. Данный прибор не рассчитан на эксплуатацию в присутствии людей. На ноже для вареных овощей обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о ненадлежащей текущей дезинфекции. Количество вешалок для полотенец для рук и ног менее количества детей. Площадь на 1 ребенка рассчитывается, исходя из площади спальной комнаты, и составляет менее 2м. Вероятной причиной возникновения инфекционного заболевания в детском учреждении является внесенный источник. Некачественная дезинфекция могла способствовать распространению заболевания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 указанного закона лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В ходе проверки, проведенной территориальным Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, в отношении МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида дер.Шихово Слободского района Кировской области» по месту осуществления деятельности установлены перечисленные выше нарушения СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина должностного лица подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: распоряжением о проведении проверки, актами эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни от 11.06.2021 и 18.06.2021, протоколом по делу об административном правонарушении № 141 от 18.06.2021, протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением от 31.05.2021, приказом о приёме ФИО1 на работу в качестве заведующей и должностной инструкцией.

Оценив совокупность названных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем, помимо перечисленных выше нарушений в вину должностному лицу вменено несоблюдение пунктов 2.5 и 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20.

Так, согласно пункту 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно пункту 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 в дошкольной образовательной организации обработка игрушек и игрового и иного оборудования должна проводиться ежедневно с применением дезинфицирующих средств.

Однако материалы дела не содержат доказательств того, что дезинфицирующие средства применяются не в соответствии с инструкцией. В чем именно выразилось данное нарушение, в протоколе не отражено.

Также материалы дела не содержат доказательств того нерегулярно проводится обработка игрушек и оборудования: загрязнений, бактерий на них не обнаружено, объяснения с работников не истребованы. При этом согласно инструкции по обработке игрушек в группах дошкольного возраста игрушки моют в конце каждого дня. Доказательств обратного не представлено.

Вместе с тем, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, проведена ревизия вентиляционных решеток, приобретен рециркулятор, на момент проверки использовался облучатель переносной «Генерис», разработана новая инструкция для мытья посуды, проведен инструктаж с сотрудниками, установлены вешалки для детских полотенец, проводятся ежедневные влажные уборки с разрешенным дезинфицирующим средством, соблюдаются санитарные, гигиенические нормы, незамедлительно приняты меры по устранению обнаруженных нарушений.

Таким образом, нарушения устранены, не создали реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. При этом правонарушение совершено впервые, каких-либо негативных последствий не наступило. Согласно заключению санитарно-эпидемиологического обследования источник заболевания коронавирусной инфекцией не установлен, предположительно у трех заболевших контакт в семье. Все случаи заболеваний выявлены в мае 2021.

Оснований полагать, что с учетом признаков объективной стороны данное административное правонарушение не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения, не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить ст.2.9 КОАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КОАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КОАП РФ за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление обжалуется в Кировский областной суд в течение 10 суток с получения его копии.

Судья подпись А.Н. Смолина