Решение № 2-2134/2016 2-37/2017 2-37/2017(2-2134/2016;)~М-2217/2016 М-2217/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-2134/2016

Дело № 2-37/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Зубковой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кудымкарского муниципального района о признании действий незаконными, признании членом семьи получателя жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о признании действий незаконными, признании членом семьи получателя жилищной субсидии. Исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, территория которого относится к местности, приравненной к Крайнему Северу. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи – жена ФИО4, дети ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, внук Х* выехали из <адрес> на постоянное место жительства в д. <адрес>. Решением комиссии Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет для получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а впоследствии признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилым помещением категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Вместе с истцом участниками программы признаны 6 членов его семьи. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил ФИО1 об исключении из состава семьи истца его детей ФИО5, ФИО3 (до брака ФИО8) И.Т., ФИО2 (до брака ФИО8) О.Т., ФИО7 Действия Администрации Кудымкарского муниципального района истец считает незаконными, поскольку его дети выехали из <адрес> и приехали в д. <адрес> одновременно. Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 09.11.2015 г. было установлено, что дети истца признаны членами его семьи. С учетом изложенного, ФИО1 просит признать действия Администрации Кудымкарского муниципального района в связи с исключением из состава его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО5 незаконными, признать указанных лиц членами его семьи и включить их в состав семьи для получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав, что согласно сведениям о регистрационном учете по месту жительства дети истца выехали из <адрес> и приехали в д. <адрес> в разное время, тогда как для получения жилищной субсидии юридическое значение имеет факт совместного прибытия всех членов семьи из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Третьи лица ФИО3, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Третьи лица ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО9, изучив материалы дела, установил следующее.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 г., установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 г.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992 г. и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Предоставление гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, социальной выплаты на приобретение жилья в настоящее время осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (далее Подпрограмма).

В соответствии с подп. «г» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, членами семьи гражданина-участника Подпрограммы признаются следующие граждане:

- прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и с ДД.ММ.ГГГГ является участником Подпрограммы, включен в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение жилищной субсидии по Кудымкарскому муниципальному району, по категории «<данные изъяты>».

Истец ФИО1 проживал в <адрес>, относящегося к приравненным к Крайнему Северу местностям, в ДД.ММ.ГГГГ г. выехал на постоянное место жительства в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Являясь участником Подпрограммы, ФИО1 рассчитывал на получение жилищной субсидии исходя из состава семьи в количестве 6 человек, включая четверых его детей – дочерей ФИО3 (до брака ФИО8) И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 (до брака ФИО8) О.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыновей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, решением межведомственной жилищной комиссии Администрации Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО7 исключены из состава семьи истца ФИО1 Основанием для принятия такого решения послужил тот факт, что согласно сведениям о регистрации по месту жительства дети истца прибыли на постоянно место жительства в д. <адрес> не одновременно с истцом ФИО1

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании на основе материалов дела также установлено, что третье лицо ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Согласно имеющимся в деле выпискам из книги приказов МБОУ «Сейвинская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в структурном подразделении детский сад «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Из трудовой книжки третьего лица следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей <данные изъяты> столовой колхоза «<данные изъяты>».

Третье лицо ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным работником в МУ «<данные изъяты>» в г. Кудымкаре. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что после увольнения вернулась на постоянное место жительства в <адрес>. Данный факт подтверждается справкой Администрации Сейвинского сельского поселения Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО10 фактически проживала в поселке до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Третье лицо ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в д. <адрес> был зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и снялся с учета ДД.ММ.ГГГГ, вновь зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ При этом согласно справке Воткинского филиала ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работает водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в <адрес>.

Третье лицо ФИО7 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал охранником в <данные изъяты> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает электромонтером в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно справке Администрации Сейвинского сельского поселения Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 выбыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним выбыли жена ФИО4, дочери ФИО5, ФИО10, внук Х*

Согласно справке Администрации Егвинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на постоянное место жительства в д. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совместно с женой ФИО4, дочерьми ФИО5, ФИО10, внуком Х*

Факт совместного прибытия ФИО1 с дочерьми ФИО3, ФИО2 из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в д. <адрес> также подтверждается справкой Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, оценив указанные обстоятельства в совокупности, приходит к выводу о доказанности факта совместно прибытия ФИО3 и ФИО2 с истцом ФИО1 на постоянное место жительства в д. <адрес> из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанные лица с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени зарегистрированы по одному месту жительства, согласно сведениям похозяйственных книг проживают совместно. Доказательств того, что ФИО3 и ФИО2 фактически постоянно проживают не по месту регистрации, то есть отдельно от истца ФИО1, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлены.

С учетом изложенного, ФИО3 и ФИО2, являясь детьми ФИО1, подлежат включению в состав семьи гражданина-участника Подпрограммы, имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению, а действия Администрации Кудымкарского муниципального района в связи с исключением из состава семьи ФИО1 его дочерей ФИО2 и ФИО3 являются незаконными.

В то же время суд не находит правовых оснований для включения в состав членов семьи истца для целей получения жилищной субсидии ФИО5, ФИО7, поскольку достаточных доказательств того, что указанные лица совместно прибыли с ФИО1 на постоянное место жительства в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени постоянно проживают с истцом по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат. Наличие регистрации по месту жительства в <адрес> таким доказательством признано быть не может, поскольку фактически опровергается иными материалами дела (сведениями о работе, справками органов местного самоуправления).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ю* не смогла в утвердительной форме пояснить о составе членов семьи истца ФИО1, совместно с ним выехавших в ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес> в д. <адрес>.

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 09.11.2015 г., на которое ссылается истец, не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора, поскольку данным решением суд не признавал ФИО5, ФИО7 членами семьи ФИО1 для целей получения жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части признания действий Администрации Кудымкарского муниципального района в связи с исключением из состава его семьи сыновей ФИО7, ФИО5 незаконными, и признании указанных лиц членами его семьи не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия Администрации Кудымкарского муниципального района в связи с исключением из состава семьи ФИО1 его дочерей ФИО2 и ФИО3 незаконными.

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района включить ФИО2 и ФИО3 в состав членов семьи ФИО1 в целях получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина