Решение № 2-1173/2024 2-1173/2024~М-810/2024 М-810/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-1173/2024

Дело № 2-1173/24

УИД 59RS0035-01-2024-001287-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Соликамск 06 мая 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Т.В. Крымских, при ведении протокола судебного заседания секретарем Петуховой А.С., с участием прокурора Желудовской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил :

Соликамский городской прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту законный прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Соликамский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения ИП ФИО1 транспортной безопасности, в ходе которой установлено следующее: ИП ФИО1 осуществляет на территории Соликамского городского округа деятельность по перевозке пассажиров и багажа, по регулярным городским по автобусным маршрутам: № сообщением <данные изъяты> (муниципальный контракт № от <дата>), № сообщением <данные изъяты> муниципальный контракт № от <дата>), № сообщением <данные изъяты>, № сообщением <данные изъяты> (муниципальный контракт № от <дата>). Транспортные средства, которые ИП ФИО1 использует для перевозки пассажиров и багажа по регулярным городским автобусным маршрутам, а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> до настоящего времени не оборудованы системой видеонаблюдения в соответствии с утверждённым паспортом обеспечения транспортной безопасности соответствующей группы транспортных средств. При этом, сроки выполнения вышеуказанных мероприятий истекли. По факту выявленных нарушений Соликамской городской прокуратурой в адрес ИП ФИО1 <дата> внесено представление об их устранении. Представление прокуратуры рассмотрено, признано законным и обоснованным. Необеспеченность видеокамерами в необходимом объёме обусловлена отсутствием денежных средств на их приобретение. В условиях существующей реальности, при которой остаются угрозы террористических актов и пострадавших от них лиц, указанные факты являются недопустимыми.

Прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до <дата> устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: оснастить системой видеонаблюдения, предусмотренной паспортами обеспечения транспортной безопасности по соответствующим группам транспортных средств следующие автобусы: <данные изъяты> с реестровым номером № (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №); <данные изъяты> с реестровым номером №, (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №); <данные изъяты> с реестровым номером № (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №); <данные изъяты> с реестровым номером № (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №).

Представитель истца помощник Соликамского городского прокурора Желудовская Т.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по доводам искового заявления. Указала, что наличие и перечень допущенных нарушений ответчиком не оспаривается. Срок для устранения нарушений полагает обоснованным и достаточным, надлежащих мер к устранению выявленных нарушений ответчиком не принимается. Указала, что в тексте искового заявления содержится описка, согласно всем приложенным документам транспортное средство <данные изъяты> с реестровым номером №, (государственный регистрационный номер №) правильно необходимо именовать <данные изъяты>, документы на него представлены ответчиком и исследованы судом. Просила исковые требования в полном объеме удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, о рассмотрении дела извещена судом надлежащим образом. Представитель ответчика просила о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на исковое заявление не представила, сообщила, что в срок до <дата> ответчик намерена устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела третье лицо извещено. Возражений на исковое заявление не представлено.

Изучив доводы искового заявления, заслушав представителя истца - прокурора, принимая во внимание отсутствие возражений на исковое заявление со стороны ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему выводу.

По правилам части 3 статьи 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица)… приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; …в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;..

Осуществление гражданских прав, в соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;.. самозащиты права;.. иными способами, предусмотренными законом.

Как видно из материалов дела, и не оспаривается сторонами, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет на территории Соликамского городского округа Пермского края деятельность по перевозке пассажиров и багажа, по регулярным городским по автобусным маршрутам: № сообщением <данные изъяты> (муниципальный контракт № от <дата>); № сообщением <данные изъяты> муниципальный контракт № от <дата>); № сообщением <данные изъяты>, № сообщением <данные изъяты> (муниципальный контракт № от <дата>).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер, направленных на его предупреждение.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Обеспечение транспортной безопасности – это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (пункты 4, 7.2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности»).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорт утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.3 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики. и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

08.10.2020 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, вступившие в законную силу с 22.10.2020 года.

Как следует из положений пункта 5 Требований, части 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» перечисленные требования являются обязательными для исполнения.

Согласно подпункту 8 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовать меры, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) - не позднее одного года с даты приобретения (введения) в эксплуатацию.

В соответствие с подпунктом 6 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

Согласно части 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 приведенного Федерального закона.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики. и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Вместе с тем, как видно из исследованных судом документов, и не опровергнуто ответчиком, транспортные средства, которые индивидуальный предприниматель ФИО1 использует для перевозки пассажиров и багажа по регулярным городским автобусным маршрутам, а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, до настоящего времени не оборудованы системой видеонаблюдения в соответствии с утверждённым паспортом обеспечения транспортной безопасности соответствующей группы транспортных средств. При этом, сроки выполнения вышеуказанных мероприятий истекли.

В условиях существующей реальности, при которой остаются угрозы террористических актов и пострадавших от них лиц, указанные факты являются недопустимыми.

По факту выявленных нарушений Соликамской городской прокуратурой в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> внесено представление об их устранении. Представление прокуратуры рассмотрено, признано законным и обоснованным. Необеспеченность видеокамерами в необходимом объёме ответчик объяснила отсутствием денежных средств на их приобретение. Представление прокуратуры не исполнено.

Указанные выше факты в соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации послужили основанием обращения Соликамского городского прокурора в Соликамский городской суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц. Данное заявление подано прокурором для предупреждения причинения вреда, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Оснований для отказа в иске о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно, оснастить системой видеонаблюдения, предусмотренной паспортами обеспечения транспортной безопасности по соответствующим группам транспортных средств, поименованные выше автобусы, не усматривается.

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, представитель которой сообщила, что в течение указанного прокурором срока ФИО1 устранит выявленные нарушения, судом признается достаточным, разумным и обоснованным. При установлении данного срока будет достигнуто обеспечение баланса прав и законных интересов участников правоотношений.

Учитывая объем и характер предстоящей работы, суд считает возможным в соответствии со статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок исполнения судебного решения в части устранения нарушений – до <дата>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Возложить обязать на индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до <дата> устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, а именно: оснастить системой видеонаблюдения, предусмотренной паспортами обеспечения транспортной безопасности по соответствующим группам транспортных средств следующие автобусы:

<данные изъяты> с реестровым номером № (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №);

<данные изъяты> с реестровым номером №, (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №);

<данные изъяты> с реестровым номером № (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №);

<данные изъяты> с реестровым номером № (государственный регистрационный номер №, двигатель №, кузов №).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 14 мая 2024 года.

Судья Т.В. Крымских