Решение № 2-1685/2019 2-1685/2019~М-1188/2019 М-1188/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1685/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июня 2019 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ГУ-Главное управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по инвалидности, обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с иском о признании незаконным решения от 18.03.2019 об отказе в назначении пенсии по инвалидности, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований ФИО3 указала, что 14.12.2018 она обратилась с заявлением о назначении ее дочери пенсии по инвалидности. Ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Российской Федерации. Полагая, что отказ пенсионного фонда противоречит закону, истица обратилась в суд.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержала, пояснив, что у нее и ребенка имеется регистрация по месту пребывания в городе Домодедово.

Представитель ответчика ФИО5 (доверенность - л.д. 23) иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 24-25).

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 (дочь ФИО3) ФИО9 является ребенком-инвалидом (свидетельство о рождении, справка об инвалидности - л.д.10,15).

Справками о регистрации по месту пребывания подтверждается, что Ж-вы - граждане России, проживают в городском округе Домодедово Московской области (л.д. 12, 14).

Истица 14.12.2018 обратилась с заявлением о назначении пенсии по инвалидности ее дочери (заявление - л.д. 26-27).

Решением от 18.03.2019 ФИО4 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Российской Федерации (л.д. 9)

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети-инвалиды.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления пенсии утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н.

Пунктом 2 указанного Перечня предусмотрено для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Пунктами 41, 43 названного Перечня установлено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в его решениях и сохраняющей свою силу, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания; регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан (Постановления от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, определение от 5 октября 2000 года по жалобе гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и др.).

На основании изложенного, отсутствие регистрации по месту жительства в Российской Федерации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

ФИО4 имеет право на получение пенсии с даты обращения за таковой - с 14.12.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-Главное управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области от 18 марта 2019 года №№ в установлении пенсии по инвалидности ФИО4.

Обязать ГУ-Главное управление ПФР №4 по г. Москве и Московской области назначить пенсию по инвалидности ФИО4 с даты обращения - с 14 декабря 2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина