Решение № 2-4223/2024 2-4223/2024~М-3460/2024 М-3460/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2-4223/2024

УИД: 34RS0002-01-2024-007277-41

Дело № 2-4223/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Говорухиной Е.Н.,

Помощника судьи Скуридиной А.В.,

При секретаре судебного заседания Силкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Дзержинского района г.Волгограда к ФИО3 о приведении помещения в первоначальное состояние и по встречному иску ФИО3 к Администрации Дзержинского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Дзержинского района г. Волгограда обратилась в исковыми требованиями к ФИО3 о приведении помещения в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указав, что согласно выписки из Единого государственного реестра <данные изъяты> ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира с кадастровым номером №, площадью 82,2 кв.м.

Согласно сведений, представленных ООО «ЖЭУ 66» в вышеуказанной квартире проведены ремонтные работы, в результате которых ванная комната совмещена с туалетом, на кухне выгорожен участок под кладовую. В зале уменьшен существующий дверной проем, демонтирован оконный блок с подоконной частью стены выхода на лоджию.

В ходе произведенной реконструкции произошло изменение общедомового имущества (в том числе изменение инженерных сетей), без проведения общего собрания собственников и получения соответствующего согласия. Поскольку произведено изменение конструкции силовых элементов здания, необходимо также соответствующий расчет и согласование с органами надзора и эксплуатирующей организации. Документы на перепланировку не представлены.

В администрацию Дзержинского района Волгограда поступило обращение ФИО3 о намерении провести перепланировку и переустройство помещения, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р в согласовании проведения

перепланировки и переустройства помещения было отказано.

Ссылается на то, что перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведены без получения согласования проведения перепланировки и переустройства, то есть являются самовольными.

Ответчиком по делу не было получено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на реконструкцию жилого помещения с кадастровым №, расположенного в <адрес> многоквартирного <адрес>.

В связи с чем, администрация <адрес> обратилась в суд исковым заявлением ответчику ФИО1 и просит суд обязать ответчика ФИО2 за свой счет привести жилое помещение-квартиру с кадастровым номером 34:34:000000:45448, площадью 82.2 кв.м в первоначальное состояние, в соответствии с технической документацией.

В свою очередь, ответчик ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации <адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения –квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных встречных исковых требований указав, что

в её собственности находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Основанием для возникновения права собственности является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации права в ЕГРН 34:34:000000:45448-34/2-10/2024-6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Для проведения работ по перепланировке с переоборудованием истицей был заказан проект планировки квартиры в ООО «ВЦ «Среда», являющегося членом СРО, а также проектная документация шифр 149.24 "Перенос газового проточного водонагревателя, реконструкция газопровода в <адрес>", разработана АО "Волгоградгоргаз".

При реализации указанного проекта ФИО1 проведены следующие работы: демонтаж части перегородки между помещениями № (туалет) и № (ванная), №(туалет) и № (коридор), №(кухня) и №(коридор), №(коридор) и №(коридор) и возведение новых перегородок ГКЛ; демонтаж сантехнического оборудования - ванная, раковина в помещении №(ванная), унитаз в помещении № (туалет) и монтаж нового сантехнического оборудования в помещении санузла (помещ. 10); демонтаж мойки и газовой плиты в помещении №(кухня); заложение дверного проема между помещениями № (коридор) и № (жилая); перенос дверного проема между помещениями №(коридор) и № (жилая); установка дверного проема между помещениями №(жилая) и №(жилая); демонтаж дверного блока между помещениями №(коридор) и №(жилая); возведение новых перегородок из ГКЛ с дверными проемами в помещении № (жилая), № (жилая); в помещении №(коридор); монтаж мойки и газовой плиты, газовой колонки в новом положении в помещении № (кухня); устройство сантехнического оборудования (раковина, душевая, унитаз) в образуемом помещении № (санузел); устройство двери-гармошки между помещениями № (кухня) и № (коридор). Устройство сантехнического оборудования (раковина, душевая, унитаз) в образуемом помещении № (санузел); демонтаж дверного и оконного блока с разбором части подоконного пространства для устройства дверного раздвижного блока с сохранением перемычек и ширины существующего проема между помещением № (жилая) и лоджией.

Выполнена внутренняя отделка стен перегородок, потолков и полов сертифицированными материалами.

Устройство полов: Устройство полов в помещениях и полов с гидроизоляцией в мокрых помещениях.

Истец указывает также на то, что расположение и площадь кухни остаются неизменным, как было предусмотрено проектом многоквартирного дома. Выполненные строительные работа не наносят характер расширения или пробивки, и не нарушают требований строительных норм и правил. Несущие конструкции в процессе перепланировки с переустройством не затрагиваются. Стены самонесущую способность не утратили, согласно ГОСТ 31937-2011 находятся в работоспособном техническом состоянии и могут эксплуатироваться в дальнейшем.

Работы по перепланировке и переустройству не связаны с изменением части внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией.

Система отопления и устройство крепления радиаторов отопления осталась прежней - настенной, что не оказывает влияния на существующую отопительную систему помещений и дома в целом.

Вентиляционные каналы и стояки остаются в прежнем положении, нагрузка на существующие сети не меняется, так как проектом не предусмотрены мероприятия по изменению вентиляционных каналов. В «мокрых» помещениях истицей устроен гидроизоляционный ковер.

Истицей установлена гибкая перегородка (дверь-гармошка) для создания выхода из санузла в коридор, так как п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 выход из санузла на кухню запрещен.

Истицей установлены счетчики на воду, датчик утечки газа. Истицей установлена перегородка с дверным проемом, что является препятствием распространению газа в смежные комнаты, т.к. согласно постановлению Правительства РФ № «Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах» от 25.10.2011г. п.п.10.16 запрещено объединение газифицированного помещения с жилой комнатой без устройства (установки) двери.

Так же ссылается на то, что изменения по перепланировке и переустройству жилого помещения (<адрес>), расположенного на 1-ом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> Волгограда, площадью 78.1 кв.м., не затрагивает общее имущество собственников многоквартирного жилого дома; не влечет изменения его размера, в связи с чем, не требует согласия собственников помещений в МКД (ст.44 ч.2 п.1,2 ЖК РФ). Перепланировка и переустройство выполнены с соблюдением норм и правил, не затрагивают интересы собственников смежных жилых помещений, не изменяют назначения и пропускной способности общественных коммуникаций, не влияют на санитарную и противопожарную безопасность отдельных помещений и многоквартирного жилого дома в целом.

В результате произведенной перепланировки с переоборудованием созданы помещения: коридор, площадью 4.8 кв.м (ранее 4.7 кв.м); коридор, площадью 4.3 кв.м (вновь образованное помещение); жилая комната площадью 10.9 кв.м (ранее 11.1 кв.м); жилая комната, площадью 15.3 кв.м (ранее 24.3 кв.м); жилая комната, площадью 15.2 кв.м (ранее 18.4 кв.м); гардеробная, площадью 4.0 кв.м (вновь созданное помещение); гардеробная, площадью 2.7 кв.м (вновь созданное помещение); кладовая, площадью 1.1 кв.м (вновь созданное помещение); кухня, площадью 14.9 кв.м (ранее 14.9 кв.м); санузел, площадью 4.9 кв.м (вновь созданное помещение, ранее ванная 3.8 кв.м).

Ссылается также на то, что изменение площади и переоборудование санузла стали возможны в связи с расположением квартиры на первом этаже многоквартирного жилого дома. Согласно п. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых Постановлением Главного государственного санврача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых возможно их размещение непосредственно над кухней. Следовательно, при увеличении размера санузла указанные нормы и правила истицей не нарушены.

В связи с чем, просит суд сохранить <адрес> в <адрес>, кадастровый №, площадью 78.1 кв.м, принадлежащую ФИО1, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, встречные исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 и её представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании исковые требования администрации <адрес> не признали, просили в их удовлетворении отказать по доводам письменных возражения, встречные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представители третьих лиц Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, ООО "ЖЭУ 66", Ассоциация "Национальное объединение строителей", ООО ВЦ "Среда", АО "Волгоградгоргаз"в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве специалиста ФИО7, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель установил для собственника или нанимателя такого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения работ по перепланировке, переустройству, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного помещения в многоквартирном доме в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Указанная выше норма закона предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенных перепланировки и переустройства и решается вопрос о возможности их сохранения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности обще имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, произведенная реконструкция влечёт фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счёт осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (пункт 3 статьи 25 ФЗот 17.ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра № КУВИ-001/2024- 181198449 ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира с кадастровым номером 34:34:000000:45448, площадью 82,2 кв.м.

Согласно сведений, представленных ООО «ЖЭУ 66» в вышеуказанной квартире проведены ремонтные работы, в результате которых ванная комната совмещена с туалетом, на кухне выгорожен участок под кладовую. В зале уменьшен существующий дверной проем, демонтирован оконный блок с подоконной частью стены выхода на лоджию.

В ходе произведенной реконструкции произошло изменение общедомового имущества (в том числе изменение инженерных сетей), без проведения общего собрания собственников и получения соответствующего согласия. Поскольку произведено изменение конструкции силовых элементов здания, необходимо также соответствующий расчет и согласование с органами надзора и эксплуатирующей организации. Документы на перепланировку не представлены.

В администрацию <адрес> Волгограда поступило обращение ФИО1 о намерении провести перепланировку и переустройство помещения, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р в согласовании проведения

перепланировки и переустройства помещения было отказано.

Таким образом, перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведены без получения согласования проведения перепланировки и переустройства, то есть являются самовольными.

Кроме того, разрешение на реконструкцию объекта не выдавалось, с соответствующим заявлением ФИО2 не обращалась.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и другое) и Ненесущие (окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и другое) конструкции данного дома.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном Доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, пунктами 1,2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом 6.2. пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик обязан получить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, ФИО1 не было получено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на реконструкцию жилого помещения с кадастровым №, расположенного в <адрес> многоквартирного <адрес>.

Разрешая требования истца ФИО1 по первоначальному иску, суд на основании изложенного, установив самовольный характер произведенных работ, в жилом помещении - <адрес>, а именно: ванная комната совмещена с туалетом, на кухне выгорожен участок под кладовую. В зале уменьшен существующий дверной проем, демонтирован оконный блок с подоконной частью стены выхода на лоджию; в ходе произведенной реконструкции произошло изменение общедомового имущества (в том числе изменение инженерных сетей), то есть, ответчиком по первоначальному иску требования законодательства по согласованию не исполнены, в связи с чем, требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, суд находит подлежащими удовлетворению и при этом об отсутствии оснований по встречному иску сохранить помещения в перепланированном состоянии.

В соответствии с 4.1. Порядка, организация работы по сносу (приведению в первоначальное состояние) самовольных построек, за исключением самовольных построек, указанных в пункте 5.1 раздела 5 настоящего Порядка, осуществляется на основании вступившего в силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу либо о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние.

В соответствии с пунктами 2.3.1, ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес> Волгограда (утв. решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация района решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки жилых помещений в жилых домах и нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в жилых и нежилых зданиях в рамках полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда; обращается в суд общей юрисдикции, арбитражный суд с исками (заявлениями).

Разрешая требования истца по первоначальному иску, суд на основании изложенного, установив самовольный характер произведенных работ по изменению характеристик нежилого помещения, приходит к выводу о том, что в помещении с кадастровым №, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> самовольное переустройство и перепланировка помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, ответчиком по первоначальному иску требования законодательства по согласованию не исполнены, в связи с чем, требования о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние, суд находит подлежащими удовлетворению и при этом об отсутствии оснований по встречному иску сохранить помещения в перепланированном состоянии.

При этом, суд не может принять во внимание доводы ФИО1 о том, что заключение специалиста №, выполненное специалистом ФИО8 и проект планировки квартиры в ООО «ВЦ «Среда», подтверждают обстоятельства того, что выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство выполнены с соблюдением норм и правил, не затрагивают интересы собственников смежных жилых помещений, не изменяют назначения и пропускной способности общественных коммуникаций, не влияют на санитарную и противопожарную безопасность отдельных помещений и многоквартирного жилого дома в целом.

В данном случае ФИО1 произведена не просто перепланировка, а реконструкция, что требовало соблюдения положений как жилищного, так и градостроительного законодательства. Однако ФИО1 были допущены нарушения требований действующего закона.

С учетом указанного, поскольку отсутствуют относимые и допустимые доказательства того, что сохранение спорного объекта не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, основания для сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 встречных исковых требований в полном объеме и необходимым возложить обязанность на ФИО2 за свой счет привести жилое помещение- <адрес> в первоначальное состояние, в соответствии с технической документацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Дзержинского района г.Волгограда к ФИО3 о приведении помещения в первоначальное состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО3 за свой счет привести жилое помещение- <...> в первоначальное состояние, в соответствии с технической документацией.

Встречные исковые требования ФИО3 к Администрации Дзержинского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено 05 декабря 2024 года.

Судья: Е.Н. Говорухина