Решение № 2-814/2017 2-814/2017~М-672/2017 М-672/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-814/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 21 ноября 2017 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Берлевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гриф» о возложении обязанности обустроить хозяйственную зону полигона ТБО гаражом или навесом, ограждению указанной территории и согласованию в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора утвержденной инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Гриф» о возложении обязанности по организации проведения радиационного (дозиметрического) контроля поступающих отходов на полигон ТБО, осуществлению промежуточной изоляции уплотненного слоя твердых бытовых отходов на полигоне, обустройству хозяйственной зоны полигона ТБО гаражом или навесом, бетонированию или асфальтированию территории хозяйственной зоны, ограждению указанной территории и установке на ней шлагбаума у производственно-бытового здания, согласованию в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора утвержденной инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии, а также по разработке и утверждению программы производственного экологического мониторинга полигона ТБО.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21.11.2017г. производство по делу в части в части возложении на ООО «Гриф» обязанности по: организации проведения радиационного (дозиметрического) контроля поступающих отходов на полигон ТБО, осуществлению промежуточной изоляции уплотненного слоя твердых бытовых отходов на полигоне, бетонированию или асфальтированию территории хозяйственной зоны, установке на указанной территории шлагбаума у производственно-бытового здания, а также по разработке и утверждению программы производственного экологического мониторинга полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова» – прекращено, в связи с устранением ответчиком выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора по доверенности помощник Кирсановского межрайонного прокурора Ситникова Н.А. в обоснование заявленных исковых требований указала, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес> деятельность по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова», осуществляет ООО «Гриф» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №. Также установлен факт отсутствия проводимых работ по пересыпке отходов, в связи с чем на полигоне возможны возгорания в пожароопасный период. В нарушение требований СанПина хозяйственная зона полигона ТБО не обустроена. В данной зоне отсутствует гараж или навес для размещения машин и механизмов. Территория хозяйственной зоны не забетонирована (асфальтирована) и не имеет легкого ограждения. В части нормативного обеспечения при эксплуатации полигона установлено, что ООО «Гриф» утверждены инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии. Однако в нарушении п.п.2.3, 6.3 СанПин 2.1.7.1038-1 утвержденный документ не согласован в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора. Частично указанные недостатки по состоянию на 21.11.2017г. устранены ответчиком.

Однако, выявленные нарушения требований действующего законодательства в деятельности организации жилищно-коммунального комплекса, которые ответчиком не были устранены, оказывают негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое состояние, не обеспечивают в полной мере безопасность для здоровья граждан при выполняемых работах и оказываемых услуг, что указывает на ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и эксплуатации полигона ТБО, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и может привести к негативным последствиям.

В связи с этим просила обязать ответчика:

- обустроить хозяйственную зону полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова» гаражом или навесом для размещения машин и механизмов;

- огородить территорию хозяйственной зоны полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова», легким ограждением;

- согласовать в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора утвержденную инструкцию по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Гриф» ФИО1, ФИО2 и адвокат Никитин В.А. заявленные исковые требования признали в полном объеме, просили дать срок для исполнения указанных в исковом заявлении требований до 01.08.2017 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации г.Кирсанова Тамбовской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.п. 3.5., 4.1., 4.2., 4.4. СанПин 2.1.7.1038-01, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2001г. №2862), - полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно - бытовых объектов.

Хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет.

Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

Кроме того, в соответствии с п.п.2.3, 6.3 вышеуказанных СанПин 2.1.7.1038-01, организация, обслуживающая полигон, разрабатывает инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия; указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН.

Судом установлено, что согласно заданию прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кирсановской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ выездной проверкой установлено, что на территории <адрес> деятельность по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова», осуществляет ООО «Гриф» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №. Также установлен факт отсутствия проводимых работ по пересыпке отходов, в связи с чем на полигоне возможны возгорания в пожароопасный период. В нарушение требований СанПина хозяйственная зона полигона ТБО не обустроена. В данной зоне отсутствует гараж или навес для размещения машин и механизмов. Территория хозяйственной зоны не забетонирована (асфальтирована) и не имеет легкого ограждения. В части нормативного обеспечения при эксплуатации полигона установлено, что ООО «Гриф» утверждены инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии. Однако в нарушении п.п.2.3, 6.3 СанПин 2.1.7.1038-1 утвержденный документ не согласован в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора.

На день рассмотрения настоящего дела ответчиком – ООО «Гриф» - было организовано проведение радиационного (дозиметрического) контроля поступающих отходов на полигон ТБО, осуществляется промежуточная изоляция уплотненного слоя твердых бытовых отходов на полигоне, установлено наличие бетонирования территории хозяйственной зоны и шлагбаума у производственно-бытового здания, а также разработана и утверждена программа производственного экологического мониторинга полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова», в связи с чем определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21.11.2017г. производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом истца от иска.

Однако, выявленные и не устраненные до настоящего времени нарушения требований действующего законодательства в деятельности организации жилищно-коммунального комплекса, а именно: отсутствие на территории хозяйственной зоны полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова» гаража или навеса для размещения машин и механизмов; отсутствие легкого ограждения территории хозяйственной зоны полигона ТБО, а также отсутствие согласованной в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора утвержденную инструкцию по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии, оказывает негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое состояние, не обеспечивают в полной мере безопасность для здоровья граждан при выполняемых работах и оказываемых услуг, что указывает на ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и эксплуатации полигона ТБО, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и может привести к негативным последствиям и служит основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст.45 ГПК РФ.

Кроме того, в силу ст. 173 ГПК РФ – при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Кирсановским межрайонным прокурора исковые требования к ООО «Гриф» о возложении обязанности обустроить хозяйственную зону полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова» гаражом или навесом для размещения машин и механизмов; огородить территорию хозяйственной зоны полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова», легким ограждением и согласовать в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора утвержденную инструкцию по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии, удовлетворить.

Обязать ООО «Гриф» в срок до 01 августа 2018 года:

- обустроить хозяйственную зону полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова» гаражом или навесом для размещения машин и механизмов;

- огородить территорию хозяйственной зоны полигона ТБО, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> 1,5 км, на землях колхоза «Память Кирова», легким ограждением;

- согласовать в установленном порядке с территориальным отделом Роспотребнадзора утвержденную инструкцию по технике безопасности, пожарной безопасности, экологического контроля и производственной санитарии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2017г.

Председательствующий: Шубакина Е.В.

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: И.А.Берлева

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в гр.деле № Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: И.А.Берлева