Решение № 2-1734/2019 2-1734/2019~М-661/2019 М-661/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1734/2019

Дело №2-1734/19 подлинник

24RS0017-01-2019-000811-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 04 июня 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Соломатовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «РА» о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «РА» о запрете деятельности мотивируя тем, что на основании обращения депутата Красноярского городского совета депутатов ФИО1 прокуратурой проведена проверка исполнения гражданского и жилищного законодательства ООО «РА» по эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. ООО «РА» зарегистрировано МИФНС №23 по краю 06.12.2012 года по адресу: <...>. Согласно п.3.2 Устава ООО «РА», предметом деятельности общества является самостоятельная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции, работах и услугах, в сферах, определяемых предметом деятельности и соответствующих заявленным кодам ОКВЭД. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.02.2019 года, дополнительными видами деятельности ООО «РА» являются деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания ОКВЭД 55.1 деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания ОКВЭД 55.2. Жилое помещение, расположенное по адресу: <...> принадлежит ООО «РА». В ходе проверки было установлено, что квартира 40 в доме 2 по ул. Братьев А-вых не имеет отдельного изолированного входа, в квартире установлено 30 койко – мест, оборудована общая кухня, имеется общая зона отдыха. Ответчиком заключены договоры с ООО «ТехноСтрой», ООО «Партнеры Омск», ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» о предоставлении в аренду жилых помещения и размещению (проживания) работников. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на интернет – ресурсах размещены сведения о хостеле «Сибирь», расположенном по адресу: <...>. Таким образом, указанная квартира используется ответчиком в нарушение действующего законодательства, не в соответствии с целевым назначением жилого помещения – постоянного проживания граждан, а в целях предпринимательской деятельности для временного размещения граждан без перевода жилого помещения в нежилое. Кроме того, в ходе проверки установлено, что квартира используется ответчиком в нарушение действующего законодательства, так, в нарушение требований ст. 26 ЖК РФ ответчиком произведена перепланировка вышеуказанной квартиры. В нарушение п. 90 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» изменено функциональное назначение квартиры в связи с осуществлением деятельности по временному размещению физических лиц. Кроме того, предоставление квартиры для временного проживания граждан нарушает права и законные интересы, а также создает угрозу жизни и здоровья собственников жилых помещений, проживающих в доме 2 по ул. Б. А-вых в г. Красноярске. В связи с изложенным прокурор просит запретить ООО «РА» использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <...> для оказания гостиничных услуг, запретить ООО «РА» передавать жилое помещение, расположенное по адресу: <...> третьим лицам для оказания гостиничных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Самусева Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что районной прокуратурой 03.06.2019 года был осуществлен выход по адресу: <...>, где в ходе осмотра было установлено наличие семи спальных мест и трех проживающих в помещении граждан. Таким образом, ответчик продолжает оказывать гостиничные услуги.

Ответчик ООО «РА», будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, о причинах его неявки суд не уведомило, об отложении слушания по делу не просило.

Привлеченные к участию в деле третьи лица: ФГП «Ведомственная охрана Железнодорожного транспорта» и ООО «Партнеры Ноябрьск», ООО «ТехноСтрой» извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации юридических лиц, в суд своих представителей не направили, об отложении слушания по делу не просили.

Третье лицо ООО «Партнеры ОМСК» извещалось судом о дате, времени и месте судебного заседания, однако от получения заказной корреспонденции уклонилось.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В этой связи, полагая, что ответчик и третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело с согласия стороны истца в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района – Самусеву Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ГК РФ и ЖК РФ) собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

К особым требованиям относятся положения п. 3 ст. 288 ГК РФ о том, что размещение собственником в принадлежащем собственнику жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По смыслу п.п.3,4 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «РА» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской от 20.02.2019 года из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности которого является деятельность в области фотографии.

Дополнительными видами деятельности являются, в том числе, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.1), деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД 55.2).

Согласно Уставу, утвержденному решением 31 единственного учредителя Общества от 25.11.2012 года, основной целью деятельности Общества является получение прибыли. Предметом деятельности является самостоятельная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в продукции, работах и услугах, в сферах, определяемых предметом деятельности и соответствующих заявленным кодам ОКВЭД.

Кроме того, судом установлено, что на основании договора купли – продажи жилого помещения (квартиры) от 22.12.2012 года ООО «РА» является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 109,2 кв.м. расположенной на 5,6 этажах по адресу: <...>.

В материалы дела представлены договоры: от 13.12.2018 года, заключенные между ООО «РА» и ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ», от 01.10.2018 года заключенный с ООО «ТехноСтрой», от 01.11.2018 года, заключенный с ООО «Партнеры Омск», из содержания которых следует, что ООО «РА» оказывало услуги по размещению (проживанию) граждан в квартире №40 дома 2 по ул. Братьев А-вых в г. Красноярске.

Платежными поручениями №320 от 30.11.2018 года, №321 от 30.11.2018 года, актом №327 от 31.12.2018 года подтверждается оплата ООО «Партеры Омск», ООО «Партнеры Ноябрьск» по договорам аренды жилья, расположенного по адресу: <...>.

В материалах дела также имеются распечатки с различных сайтов сети Интернет, содержащих информацию о деятельности хостела «Сибирь», расположенного по адресу: <...> указанием перечня оказываемых услуг и контактных данных.

Кроме того, согласно акту об установлении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки от 25.07.2018 года, составленному главным специалистом отдела недвижимости и земельных отношений администрации Железнодорожного района г. Красноярска, при обследовании квартиры №40 в доме 2 по ул. Братьев А-вых в г. Красноярске установлен факт самовольного переустройства (перепланировки), в результате которого была демонтирована перегородка между комнатой №2, №3 и №5 на 5 этаже, демонтированы балконные и оконные блоки на 5 этаже квартиры, демонтирована перегородка между жилой комнатой №9, №10 и №12 на 6 этаже квартиры, демонтирован оконный и балконный блок на 6 этаже квартиры, балкон утеплен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «РА», осуществляя коммерческую деятельность, использует принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение – квартиру №40 в доме 2 по ул. Братьев А-вых в г. Красноярске для временного размещения на возмездной основе граждан, организовав тем самым коллективное средство размещения, подпадающее под понятие гостиничных услуг, что противоречит действующему законодательству.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 64 (пункт 1.2 Санитарных правил).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с пунктами 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

В силу пунктов 5.1, 5.7.1 раздела 5 Общие требования к хостелам ГОСТ Р56184-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам", хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти (1), (2), (3), (4), (5) и требованиям настоящего стандарта. Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения хостелов должны соответствовать требованиям строительных норм (3), (8) (Жилищного кодекса РФ).

Таким образом ГОСТ Р 56184 должен применяться с соблюдением норм ЖК РФ, в том числе нормы статьи 17 и частей 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ, и не противоречить им.

Кроме того, использованием ответчиком квартиры №40 дома 2 по ул. Б. А-вых в г. Красноярске под хостел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей указанного многоквартирного дома, в котором расположена данная квартира, поскольку ответчиком допускается проживание в принадлежащей ему квартире неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, не зарегистрированных по месту жительства, кроме того фактическое предоставление гостиничных услуг производится без соблюдения требований действующего законодательства, перевод квартиры в нежилое помещение не производился, что нарушает соответствующие санитарно-эпидемиологические требования, нормы пожарной безопасности.

Суд также учитывает, что при организации хостела, ответчиком не соблюдаются требования законодательства, в том числе требования п. 90 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, согласно которым запрещено изменять функциональное назначение квартир, в том числе при сдаче в аренду.

Права жителей данного дома и иных лиц (в части антитеррористической защищенности) также не соблюдены в нарушение положений Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Статья 1065 ГК РФ устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить соответствующую деятельность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом (п. 2).

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно применив приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что деятельность по оказанию гостиничных услуг по временному размещению граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы иных собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с чем требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска о запрете ООО «РА» использовать вышеуказанное жилое помещение для оказания гостиничных услуг, передавать указанное жилое помещение третьим лицам для оказания гостиничных услуг, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «РА» использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <...> для оказания гостиничных услуг.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «РА» передавать жилое помещение, расположенное по адресу: <...> третьим лицам для оказания гостиничных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2019 года.

Судья О.П.Хвалько