Постановление № 5-567/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-567/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 июля 2021 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела № 38RS0024-01-2021-002281-38 (5-567/2021) об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 385101001,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола от 18.05.2021 № 2-8-18-145 об административном правонарушении, составленного в отношении юридического лица администрации городского поселения Белореченского муниципального образования следует, что по итогам внеплановой, выездной проверки проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 № 71 от 29.04.2021 года с целью контроля за исполнением предписания органа ГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 150/1/1 от 13.10.2020, на объектах и территории администрации городского поселения Белореченского муниципального образования по адресам: <...>, населенных пунктов р.п. Белореченский, с. Мальта, установлено, что юридическое лицо - Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования, в 08 час. 00 мин. 02.04.2021 года совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно пункты № № 2,8,10,11,12,14,16,17,18 предписания № 150/1/1 от 13.10.2020 со сроком устранения 01.04.2021 включительно, остаются не выполненными пункты:

Пункт 2. Отсутствует исполнительная (рабочая) документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена).

Пункт 8. Не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории р.п. Белореченский в районе дома № 5, не проведена замена вышедших из строя громкоговорителей и сирен.

Пункт 10. Не обеспечена очистка территории от сухой растительности в с. Мальта на ул. Красноармейская.

Пункт 11. На территории с. Мальта допущено устройство свалок горючих отходов: берег реки Белая в районе домов № 7, 9, 11 по ул. Производственная, за участком № 47 по ул. Ленина на пустыре, за участком № 58 по ул. Полевая вдоль лесной дороги, за участком № 56 по ул. Красной Звезды, с северо-восточной стороны между участками № 45 и 47 по ул. Вокзальная.

Пункт 12. По направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Мальта не установлены указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Необходимо установить указатель водозабора у дороги напротив участка 36 по ул. Кирова. Необходимо установить указатель водонапорной башни у дороги напротив участка 10а по ул. Мира.

Пункт 14. Отсутствует противопожарное расстояние не менее 30 метров от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесного массива в <...> дома с № 2а по № 39, ул. Мира, 1а, 16, ул. Победы, 18, 21, ул. Полевая с № 34 по № 58, № 11,13, 62, 67, ул. Лагерная, дома с № 1-1 по № 13, ул. Полигонная, дома с № 1а по №16.

Пункт 16. В с. Мальта в местах забора воды из пруда отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Пункт 17. Не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории <...> Красноармейская, Привокзальная, Озерная, Полигонная, Полевая, Мира, Новая, Нагорная, Заводская, ул. Ленина от дома 110 до дома 191), не проведена замена вышедших из строя громкоговорителей и сирен.

Пункт 18. В с. Мальта отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, а также источники наружного противопожарного водоснабжения на з"лицах Заводская, Ленина, Производственная (левый берег), Сосновая, Мира, Победы, Полевая, Рабочая, Вокзальная, Привокзальная, Лагерная, Озерная, Полигонная (правый берег), Зеленая, Разведочная, Красноармейская (со стороны р.п. Белореченский), обеспечивающих расход воды на наружное пожаротушение 10 л/с и расположенных на расстоянии до 200 метров от любого здания.

Учитывая, что ранее юридическое лицо - администрация городского поселения Белореченского муниципального образования уже привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи по 97 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 02.11.2020 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 рублей, в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФИО3, не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель администрации городского поселения Белореченского муниципального образования по доверенности ФИО1 судебном заседании возражал против правонарушения, дополнительно пояснил, что частично, они исправили правонарушения, на некоторые пункты, необходимы финансовые затраты.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что пункты указанные в протоколе не устранены, кроме одно, п.2, предоставили документы позже, после составления протокола, имеются опечатки в протоколе на существо не влияющие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, выслушав свидетеля, нахожу, что вина юридического лица администрации городского поселения Белореченского муниципального образования в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи по 97 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 02.11.2020 юридическое лицо - администрация городского поселения Белореченского муниципального образования признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание органа государственного контроля (надзора) № 80/1/1 от 29.05.2020 в срок до 01.10.2020.

14.10.2020 представителем администрации городского поселения Белореченского муниципального образования получено выданное предписание № 150/1/1 от 13.10.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения недостатков - до 01.04.2021.

Судом установлено, что предписание было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

29.04.2021 на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 № 150 от 05.10.2020 года проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 13.10.2020 № 13.10.2020 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк 01.04.2021.

В ходе проверки установлено, что в 08 час. 00 мин. 02.04.2021 года совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно пункты № № 2,8,10,11,12,14,16,17,18 предписания № 150/1/1 от 13.10.2020 со сроком устранения 01.04.2021 включительно, остаются не выполненными пункты:

Пункт 2. Отсутствует исполнительная (рабочая) документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена).

Пункт 8. Не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории р.п. Белореченский в районе дома № 5, не проведена замена вышедших из строя громкоговорителей и сирен.

Пункт 10. Не обеспечена очистка территории от сухой растительности в с. Мальта на ул. Красноармейская.

Пункт 11. На территории с. Мальта допущено устройство свалок горючих отходов: берег реки Белая в районе домов № 7, 9, 11 по ул. Производственная, за участком № 47 по ул. Ленина на пустыре, за участком № 58 по ул. Полевая вдоль лесной дороги, за участком № 56 по ул. Красной Звезды, с северо-восточной стороны между участками № 45 и 47 по ул. Вокзальная.

Пункт 12. По направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Мальта не установлены указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Необходимо установить указатель водозабора у дороги напротив участка 36 по ул. Кирова. Необходимо установить указатель водонапорной башни у дороги напротив участка 10а по ул. Мира.

Пункт 14. Отсутствует противопожарное расстояние не менее 30 метров от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесного массива в <...> дома с № 2а по № 39, ул. Мира, 1а, 16, ул. Победы, 18, 21, ул. Полевая с № 34 по № 58, № 11,13, 62, 67, ул. Лагерная, дома с № 1-1 по № 13, ул. Полигонная, дома с № 1а по №16.

Пункт 16. В с. Мальта в местах забора воды из пруда отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Пункт 17. Не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории <...> Красноармейская, Привокзальная, Озерная, Полигонная, Полевая, Мира, Новая, Нагорная, Заводская, ул. Ленина от дома 110 до дома 191), не проведена замена вышедших из строя громкоговорителей и сирен.

Пункт 18. В с. Мальта отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения, а также источники наружного противопожарного водоснабжения на з"лицах Заводская, Ленина, Производственная (левый берег), Сосновая, Мира, Победы, Полевая, Рабочая, Вокзальная, Привокзальная, Лагерная, Озерная, Полигонная (правый берег), Зеленая, Разведочная, Красноармейская (со стороны р.п. Белореченский), обеспечивающих расход воды на наружное пожаротушение 10 л/с и расположенных на расстоянии до 200 метров от любого здания.

По данному факту 18.05.2021 государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 2-8-18-145 в отношении юридического лица администрации городского поселения Белореченского муниципального образования.

На основании изложенного, действия юридического лица администрации городского поселения Белореченского муниципального образования верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения ранее выданного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2021 № 2-8-18-145, пояснениями от 14.05.2021, постановлением о назначении административного наказания от 02.11.2020, актом о проведении проверки от 29.04.2021, предписанием № 150/1/1 от 13.10.2020, распоряжением о проведении проверки № 150 от 05.10.2020, копией распоряжения о вступлении в должность, копией распоряжения о наделение полномочиями от 26.04.2021 № 83-р, копией объяснений ФИО5 от 27.04.2021, копией доверенности от 18.03.2021, пояснениями ФИО3 от 12.04.2021.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Доводы по возражению, не влияют на состав правонарушения, и при рассмотрении дела не оспорены.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оцениваются судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения указанного предписания, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. Частичное устранение выявленных нарушений, не может расцениваться, как выполнение предписания.

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица возможно назначение администрации городского поселения Белореченского муниципального образования административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья полагает необходимым определить юридическому лицу администрации городского поселения Белореченского муниципального образования административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области; юридический адрес: 664003 <...>; ИНН: <***>; КПП: 380801001; БИК: 012520101; кор/сч: 40102810145370000026; р/с: <***>; Наименование получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск (Главное управление МЧС России по И.О. л/с <***>), КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, наименование платежа (Денежные взыскания (штрафы) за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль), ОКТМО: 25640153.

Разъяснить юридическому лицу администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова