Решение № 2А-766/2017 2А-766/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-766/2017

Дело № 2а-766/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 31 октября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Шмакова Е.С.,

при секретаре Ивановой Е.Л.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от --.--.----. сроком на десять лет с правом передоверия,

административного ответчика – ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от --.--.----. сроком на один год,

административного ответчика – ГУФСИН России по Кемеровской области в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № от --.--.----. сроком до --.--.----.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области, в котором с учетом уточненных требований (л.д. 26-27) просят признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области в лице администрации по отказу защитника ФИО1 – ФИО2 в предоставлении свидания с подсудимым с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в надлежащих условиях, без разделительной перегородки; признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области по отказу подсудимому в предоставлении свиданий с защитником с целью получения юридической помощи в надлежащих условиях, без разделительной перегородки; возложить обязанность на ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области обеспечить свидания защитнику – ФИО2 с подсудимым ФИО1 с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в надлежащих условиях конфиденциальности, без разделительной перегородки, не препятствовать в таких свиданиях в дальнейшем; взыскать судебные расходы, которые будут заявлены в судебном заседании с администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, возложить обязанность на Администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области предоставлять свидания защитнику – ФИО2 с подсудимым ФИО1 с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в любом свободном следственном кабинете, согласно ст. 145 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 является защитником ФИО1 наряду с адвокатом. ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, т.к. является подсудимым по уголовному делу, рассматриваемому в Орджоникидзевском районном суде г. Новокузнецка. ФИО2, как защитник, оказывающий юридическую помощь ФИО1 10.07.2017, 14.07.2017, 24.07.2017, 26.07.2017, 28.07.2017, 31.07.2017, 04.08.2017 прибыла в СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области с целью оказания ему юридической помощи: для написания необходимых ходатайств и подготовки к судебному заседанию по рассмотрению уголовного дела, для обжалования условий содержания и намерением обратиться в Европейский суд по правам человека. Все встречи с доверителем ФИО1 происходили в помещении (кабинет №), где ФИО2 поместили за разделительную перегородку в виде стекла, а также в виде решетчатой перегородки (мелкой двойной металлической сетки). Через данную сетку невозможно полноценно увидеть доверителя, что не позволило ФИО2 убедиться в том, что на теле ФИО1 отсутствуют побои. Также при длительном общении через сетку, в связи с тем, что она очень мелкая, у нее появлялось головокружении и рябило в глазах. ФИО1 неоднократно высказывал жалобы е и сотрудникам ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области по поводу невозможности полноценно получать юридическую помощь, в связи с помещением его за разделительную перегородку. У него постоянно рябило в глазах, появлялись головные боли. Помещение ФИО1 за разделительную перегородку мешало получать и оказывать квалифицированную юридическую помощь. Кроме того, ширина окна для беспрепятственной работы и передачи документов в разделительной перегородке составляла не более 1см, что лишало возможности передачи документов, необходимых для осуществления защиты. 11.07.2017 ФИО1 обратился к руководству ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области с письменным заявлением № об устранении указанных нарушений, после чего, разделительная перегородка в виде стекла была убрана, расширено окно для передачи документов до 30 см, однако, разделительная перегородка в виде мелкой металлической сетки убрана не была. По указанным обстоятельствам защитник ФИО2 и ФИО1 обращались с устными жалобами с требованием обеспечить надлежащее предоставление свидания с целью оказания юридической помощи, без разделительной перегородки к сотрудникам администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, а также непосредственно начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, который не принял мер к восстановлению нарушенных прав защитника и подсудимого ФИО1 Отказ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области предоставить свидания подсудимому с защитником ФИО2 для получения и оказания юридической помощи без разделительной перегородки и бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области в непринятии мер по восстановлению нарушенных прав является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах ФИО1 на основании доверенности от --.--.----., выданной сроком на 10 лет, уточнила заявленные требования, сформулировав их в окончательной редакции - просила признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области по отказу защитника ФИО1 – ФИО2 в предоставлении свидания с подсудимым с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в надлежащих условиях, без разделительной перегородки; признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области по отказу подсудимому в предоставлении свиданий с защитником с целью получения юридической помощи в надлежащих условиях, без разделительной перегородки; возложить обязанность на администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области предоставлять свидания защитнику – ФИО2 с подсудимым ФИО1 с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в любом свободном следственном кабинете, согласно ст. 145 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»; взыскать судебные расходы, которые будут заявлены в судебном заседании с администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области.

В части возложения обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области обеспечить свидания защитнику – ФИО2 с подсудимым ФИО1 с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в надлежащих условиях конфиденциальности, без разделительной перегородки, не препятствовать в таких свиданиях в дальнейшем заявленные требования не поддержала, пояснив, что эти заявленные требования дублируют друг друга.

Суду пояснила, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области неоднократно нарушались права ФИО1 и ее, как общественного защитника, так изначально их встречи проходили в кабинете, где они были отгорожены друг от друга железной решеткой до середины стены и далее – сеткой, было только окошко для листка бумаги, затем эти решетка и сетка были из помещения для свиданий убраны, на момент рассмотрения дела в суде осталась только решетчатая перегородка, зафиксированная на представленных стороной административного ответчика фотографиях, однако, она считает, что даже этой перегородки между ней и ФИО1 быть не должно, свидания предоставляться с учетом п. 145 Внутреннего распорядка, а перегородка мешает оказывать ей квалифицированную юридическую помощь. Считает, что ФИО1 не сможет причинить ей, как его защитнику какой-либо вред, она его не опасается, связи, с чем принимать меры для ее безопасности не нужно.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании лично путем видео-конференц связи, уточненные ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Суду пояснил, что он содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, к нему на свидания для оказания квалифицированной юридической помощи приходит защитник ФИО2, однако, их встречи проходят в кабинете, где имеется разделительная решетчатая перегородка, которая мешает оказывать необходимую помощь. Он 11.07.2017 обращался к администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области с письменным заявлением о предоставлении свиданий с защитником без разделительной перегородки, однако в устной форме ему было отказано в этом. После подачи административного иска кабинет для свиданий с ФИО2 переоборудовали, перегородка стала другой, убрали стекло, лист железа и окошко, но считает, что оставшаяся решетчатая перегородка нарушает его права на свидания с защитником, в кабинете вообще не должно быть никакой перегородки.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от --.--.----., выданной на 1 год, доверенности № от --.--.----., выданной сроком до --.--.----., административные исковые требования не признала, считает, что они не подлежат удовлетворению. Кроме того, ГУФСИН России по Кемеровской области не является по ее мнению надлежащим ответчиком.

Суду пояснила, что административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, к нему на свидания приходит защитник ФИО2, свидания проходят в специально оборудованных помещениях. В исковых требованиях перечислены даты, когда защитник пребывал на территории СИЗО-2, однако, из перечисленных дат подтвердились только встречи 14.07.2017, 31.07.2017, 04.08.2017, что подтверждается талонами вызова и учетными ведомостями вывод в следственные кабинеты. Порядок предоставления свиданий регламентирован конституцией РФ, ст. 17, 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189. Пунктом 143 Правил внутреннего распорядка регламентирован порядок предоставления свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами, согласно которому свидания проводятся под контролем сотрудника СИЗО-2 в специально оборудованных для этого помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Цель данной перегородки – исключить передачу подозреваемому запрещенных предметов. Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности. Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать. Требования к оборудованию помещений (следственных кабинетов) СИЗО регламентированы Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 N 279. Согласно пп. 23 п. 60 Наставления в следственных изоляторах оборудуется следственное отделение, кабинеты которого оборудуются решетчатыми перегородками из вертикальных прутьев круглой стали и поперечных полос 200 х 100 мм, отделяющими место, предназначенное для допрашиваемого, от остального пространства кабинета. Согласно абз. 4 п. 2.1. Устава предметом и целями деятельности ФКУ СИЗО-2 является обеспечение правопорядка и законности Учреждения, безопасности подозреваемых, обвиняемы и осужденных, а также работников Учреждения и иных лиц, находящихся на его территории. Согласно абз. 2 п. 2.5.1. Устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ безопасность лиц находящихся на его территории, согласно абз 4 и.2.5.1 устава обеспечивает режим содержания под стражей, организацию охраны и надзор за подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений и осужденными. В ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудованы следственные кабинеты, которые предназначены для встреч следователей и адвокатов с лицами, содержащимися под стражей: данные помещения оборудованы решетчатыми перегородками, ячейки которых достаточно велики, имеется отверстие для передачи документов, при этом имеется возможность для ознакомления с материалами уголовного дела и написания собственноручно жалоб и заявлений. Наличие решетчатой перегородки служит целям обеспечения безопасности. Так, в учреждении имеется кабинет № 5 - кабинет для работы общественных защитников, оборудованный в соответствии с Наставлением, фотография данного кабинета приобщена к материалам дела. Наличие решетчатых перегородок в следственных кабинетах следственного изолятора, отведенных для свиданий граждан, содержащихся в данном учреждении, с защитниками, не влечет нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку он не лишен возможности непосредственного общения со своим защитником адвокатом и получения юридической помощи, поэтому каких-либо нарушений неимущественных прав заявителя со стороны администрации ФКУ СИЗО-2 допущено не было. Установление решетчатой перегородки обусловлено необходимостью обеспечения безопасности защитника, при этом наличие такой перегородки никак не ограничивает прав защищаемого им лица. Таким образом, решетчатая перегородка, установленная в следственных кабинетах, носит охранную функцию и отличается по своему функциональному назначению от разделительной перегородки, которая установлена в комнатах свиданий лиц, содержащихся в СИЗО с посетителями родственниками и иными лицами, кроме защитников и исключающая возможность непосредственной передачи каких-либо предметов. Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб, учетный № письменных заявлений от истцов в адрес ФКУ СИЗО-2 не поступало. 11.07.2017 согласно журналу № ФИО1 обратился с устным заявлением к руководителю ФКУ СИЗО-2 о предоставлении свидания с защитником без разделительной перегородки. На приеме было разъяснено, что следственные кабинеты оборудуются решетчатыми перегородками из вертикальных прутьев круглой стали и поперечных полос, отделяющими место, предназначенное для допрашиваемого, от остального пространства кабинета. Как было указано, обеспечение безопасности лиц, находящихся на территории следственного изолятора является обязанностью начальника учреждения. При исполнении указанной обязанности также учитываются личностные особенности подозреваемых. ФИО1, ранее неоднократно судим, склонен к прямым и косвенным проявлениям агрессии, отличается недоброжелательностью, конфликтностью, агрессивностью, которая способна принимать социально приемлемые формы, все зависит от социализации личности, характеризуется неустойчивостью эмоционального состояния, склонностью к аффективному реагированию, вспыльчивостью, раздражительностью, сниженным самообладанием, характеризуется отрицательно. Таким образом, использование решетчатой перегородки не нарушает прав защитника ФИО2, в связи с тем, что при ее использовании реализуется право защитника на безопасные условия при нахождении в следственном изоляторе при проведении свидания с подзащитным ФИО1

Комнат с отсутствующими решетчатыми перегородками в СИЗО-2 вообще нет, т.к. лица, содержащиеся под стражей могут быть склонны к проявлению агрессии, находятся в условиях ограничения свободы в связи с характеристикой их личности и тяжести обстоятельств преступлений, в которых они обвиняются, поэтому кабинеты оборудованы для всех посетителей – следователей, адвокатов, общественных защитников, - одинаково, с перегородкой, которая необходима, прежде всего, в целях недопущения причинения вреда данным лицам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2, ФИО1 административных исковых требований.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция Российской Федерации в статье 48 устанавливает, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

В соответствии со ст. 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 13 Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 данного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Порядок и условия предоставления свидания с защитником и иными лицами определен ст. 48 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 17 - 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 (далее - "ПВР").

Согласно п. 143 Приказа Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Согласно п. 145 Приказа Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки и без ограничения их количества и продолжительности. Свидания могут проводиться в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать.

Требования к оборудованию помещений (следственных кабинетов) СИЗО регламентированы Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 (далее - "Наставление").

Согласно пп. 23 п. 60 Наставления в 10% следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм x 5 мм с размером ячеек 200 мм x 100 мм, отделяющие место, предназначенное для размещения допрашиваемого, от остального пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа.

В соответствии с абз. 2 п. 2.5.1. Устава ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ безопасность лиц находящихся на его территории (л.д. 63-70).

Согласно абз. 4 и.2.5.1 устава обеспечивает режим содержания под стражей, организацию охраны и надзор за подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений и осужденными.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области с 21.10.2016 по настоящее время, согласно справке (л.д. 45).

ФИО2 допущена в качестве защитника подсудимого ФИО1 наряду с адвокатом, на основании постановления Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от --.--.----. (л.д. 10).

Из характеристики на следственно-арестованного ФИО1 следует, что ФИО1 характеризуется как лицо неоднократно судимое, отрицательной направленности, склонен к прямым или косвенным проявлениям агрессии, отличается недоброжелательностью, конфликтностью, агрессивностью, которая способна принимать социально приемлемые формы, все зависит от социализации личности. Характеризуется неустойчивостью эмоционального состояния, склонностью к аффективному реагированию, вспыльчивостью, раздражительностью, сниженным самообладанием. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 два раза подвергался дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров от 13.03.2017 за нарушение распорядка дня и от 07.04.2017 за нарушение правил изоляции. Согласно приказа Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждения уголовно-исполнительной системы» ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 46-47).

В соответствии с учетными ведомостями вывода в следственные кабинеты, талонам вызова для встреч с защитником ФИО2 ФИО1 выводился в следственные кабинеты 14.07.2017 (л.д. 51, 56), 31.07.2017 (л.д. 54, 56), 04.08.2017 (л.д. 53, 55).

11.07.2017 ФИО1 обратился к администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области с обращением о свидании с защитником без разделительной перегородки, что следует из журнала учета устных предложений, заявлений и жалоб 2176 (л.д. 57 -62).

Из материалов дела следует, что в настоящее время свидания ФИО1 с защитником ФИО2 проходят в специально оборудованном кабинете, предназначенном, в том числе и для работы общественных защитников (л.д. 43), данное помещение оборудовано решетчатой перегородкой, ячейки которой достаточно велики, при этом имеется возможность для ознакомления с материалами уголовного дела и написания собственноручно жалоб и заявлений, их подписания. Также решетчатая перегородка служит целям обеспечения безопасности.

Стороной административного ответчика представлены фотографии кабинета, где проходили встречи ФИО1 со своим защитником (л.д. 43-44), из которых усматривается, что ячейки имеют значительный размер, который позволяет помимо общения лиц, также передавать документы, из пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что при встречах, ФИО1, как и другие лица, содержащиеся под стражей, помещается за решетчатую перегородку, где имеется табурет, столик. Ячейки не затрудняют визуальный контакт ФИО1 с защитником.

Стороной истцов данные обстоятельства не оспаривались, ФИО1, ФИО2 подтвердили, что в настоящее время их встречи происходят в том помещении, которое представлено на фотографиях, имеющихся в материалах дела.

Суд считает, что наличие решетчатой перегородки в кабинете следственного изолятора, отведенном для свиданий граждан, содержащихся в данном учреждении, с защитниками (адвокатами), не влечет нарушение прав и законных интересов ФИО1, поскольку он не лишен возможности непосредственного общения со своим защитником ФИО2

Наличие решетчатой перегородки обусловлено необходимостью обеспечения безопасности защитника, при этом наличие такой перегородки никак не ограничивает прав защищаемого им лица, исходя из характеристики ФИО1, он характеризуется как лицо, склонное к агрессии, в связи, с чем наличие такой перегородки необходимо.

Суд не усматривает нарушений прав ФИО1, либо ФИО2 в том, что их встречи, как защитника и лица, содержащегося под стражей, проходят в специально оборудованном для этого кабинете, т.к. никаких разделительных перегородок в кабинете № 5 для работы общественных защитников не имеется, та решетчатая перегородка, которая в кабинете установлена, не является разделительной, она не служит преградой для оказания ФИО1 юридической помощи, он может собственноручно знакомиться с материалами дела, делать выписки, писать заявления, жалобы, подписывать их и получать другую необходимую юридическую помощь. Размер ячеек в этой перегородке соответствует размеру, установленному Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Решетчатая перегородка необходима помимо целей исключения передачи лицу, содержащемуся под стражей, запрещенных предметов, также необходима в целях недопущения причинения данным лицом вреда защитнику, либо иному лицу, которое пришло на встречу. Решетчатая перегородка отвечает целям, указанным в Уставе ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области,? а именно организации безопасности лиц, находящихся на его территории.

Оборудование соответствующего помещения СИЗО-2 перегородками решетчатыми не нарушают требований действующего законодательства, согласуются с установленными мерами безопасности в следственном изоляторе, установка данных перегородок решетчатых соответствует требованиям Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279.

Доводы стороны административного истца ФИО2 об отсутствии необходимости и в этой решетчатой перегородке в связи с тем, что ее защищать не нужно, она не опасается ФИО1, не могут служить основанием к удовлетворению заявленного иска в соответствующей части, поскольку указанная мера является соразмерной мерой безопасности с учетом личности административного истца ФИО1, ранее судимого за совершение умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека к лишению свободы, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, вновь является подсудимым по уголовному делу в совершении вымогательства группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, в крупном размере, содержится в режимном объекте, а вышеизложенные положения действующего законодательства, регламентирующие порядок предоставления свидания с защитником, не содержат положений, запрещающих проведение таких свиданий через решетчатую перегородку.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Суд считает, что административными истцами не доказано, что предоставление свиданий администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 и ФИО2 проходят в условиях, создающих препятствия в оказании юридической помощи, т.к. решетчатая перегородка не препятствует передаче документов, их подписанию, ознакомлению с ними, также как и общению административных истцов.

Сторона административного ответчика в своих возражениях относительно заявленных исковых требований, а также в пояснениях, данных в судебном заседании, указывает, что административный ответчик ГУФСИН России по Кемеровской области не является надлежащим.

Суд соглашается с данными выводами, считая, что ГУФСИН России по Кемеровской области надлежащим ответчиком по делу не является, т.к. к данному учреждению ФИО1, ФИО2 требований фактически не заявлено, административные исковые требования предъявлены к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, которое в соответствие с Уставом является самостоятельным юридическим лицом и согласно п. 1.9 Устава вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем (РФ в лице ФСИН России) на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из административных исковых требований следует, что административными истцами ФИО2, ФИО1 в иске изложены требования о взыскании судебных расходов, при условии, что они будут заявлены в судебном заседании.

В связи с тем, данные требования административными истцами ФИО2, ФИО1 в ходе рассмотрения административного иска по существу не заявлялись и не мотивировались, размер понесенных по делу судебных расходов не озвучивался, оснований для разрешения судом вопроса о распределении судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст.6,15, ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении заявленных административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области: по отказу защитнику ФИО1 – ФИО2, в предоставлении свидания с подсудимым с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в надлежащих условиях, без разделительной перегородки; по отказу подсудимому ФИО1 в предоставлении свиданий с защитником с целью получения юридической помощи в надлежащих условиях, без разделительной перегородки; возложении обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области предоставлять свидания защитнику – ФИО2 с подсудимым ФИО1 с целью его защиты, оказания ему юридической помощи в любом свободном следственном кабинете согласно п. 145 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2017.

Судья Е.С. Шмакова