Постановление № 5-165/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-165/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Кантемировка 09 ноября 2017 года

Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Зигунова Е.Н.;

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

проводчиков ФИО2, ФИО3

представителя отделения отдела (погк) в р/п Кантемировка ст. лейтенанта ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении:

Гунаратнам Сасикумар ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства <адрес><данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося на территории России,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инструктором 1рпг. Отделения отдела (погк) в р/п Кантемировка ФИО8 в отношении Гунаратнам Сасикумар составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Гражданин Шри-Ланка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 06 часов 00 минут в пятикилометровой полосе местности в пограничной зоне в с. Колещатовка Кантемировского района Воронежской области по маршруту с. Колещатовка Кантемировского района Воронежской области Россия – с. Водянолиповое Меловского района Луганской области (Украина) следовал в пешем порядке в 2000 метрах от Государственной границы РФ, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, чем нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в в пограничной зоне, что является нарушением пограничного режима в пограничной зоне, чем нарушил п. 1.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности РФ № 515 от 15.10.212г. «Об утверждении правил пограничного режима» ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, пояснив, что несколько дней назад он с соотечественниками прибыл в Россию с туристической целью, пробыли несколько дней в г. Воронеж и решили ехать в г. Москва, на такси. Доехав до какого то села их высадили из такси, после чего они были задержаны сотрудниками пограничной службы. Пропуска, дающего право на нахождение в пограничной зоне, у него не имеется, по вопросу получения статуса временного убежища, получения разрешения на временное проживание в РФ, получения вида на жительство, постановки на миграционный учет не обращался. Близких родственников на территории России у него нет. В настоящее время он хочет возвратиться к себе домой, но у него нет для этого денежных средств.

Аналогичные объяснения ФИО1 давал и при производстве по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ(л.д.6)

Представитель отделения отдела (погк) в р/п Кантемировка ст. лейтенанта ФИО4 в судебном заседании подтвердил данные указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, указав, что просит применить к Гунаратнам С административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как самостоятельно выехать за пределы РФ Гунаратнам С не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина, кроме его объяснений, подтверждаются совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 6 час. 00 мин. по адресу: с. Колещатовка Кантемировского района Воронежской области был выявлен гражданин ФИО1, который находился в пограничной зоне без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ (л.д. 9-10);

картой-схемой места выявления в с. Колещатовка Кантемировского района Воронежской области гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что гражданин ФИО1 был задержан в пограничной зоне, на территории с. Колещатовка Кантемировского района Воронежской области (л.д. 4);

рапортом старшего пограничного наряда «ЧГ» ст. лейтенанта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о выявленном нарушении требований пограничного режима гражданином ФИО1, который находится в пограничной зоне, на территории с. Колещатовка Кантемировского района Воронежской области без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ (л.д.2);

Эти обстоятельства подтвердил и Гунаратнам С в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, переведен на язык правонарушителя. Замечаний по содержанию протокола не поступало.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 1.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности РФ от 15.10.2012 № 515, въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Согласно Приказу Федеральной службы безопасности РФ от 2.06.2006 № 246 «О пределах пограничной зоны на территории Воронежской области» пограничная зона на территории Воронежской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена, в том числе, в муниципальном образовании "Кантемировский район" - территории сельского поселения Новобелянское, Бондаревское, Пасековское, Новомарковское, Журавское, городское поселение Кантемировское, сельских поселений Бугаевское, Зайцевское, Осиковское..

ФИО1 был задержан на территории Бугаевского сельского поселения с. Колещатовка Кантемировского района Воронежской области и у него не имеется пропуска для въезда (прохода) и пребывания в пограничной зоне.

Таким образом, судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 нарушил правила пограничного режима.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, ФИО1 осознавал, что нарушает правила пограничного режима, поскольку не имеет пропуска на въезд (проход) в пограничную зону и пребывание в ней, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

При назначении ФИО1 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его личность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

ФИО1 является иностранным гражданином, места работы и места жительства, а также близких родственников на территории РФ не имеет. В нарушение требований ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он прибыл в пограничную зону, расположенную за пределами территорий Российской Федерации, на которые ему был разрешен въезд, не имея специального разрешения.

Из материалов дела судьей установлено, что целью прибытия ФИО1, на территорию Бугаевского сельского поседения Кантемировского муниципального района Воронежской области являлся туризм.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер выявленного правонарушения, данные о личности нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, цели прибытия ФИО1 в пограничную зону, отсутствие у нарушителя регистрации, места жительства и близких родственников на территории РФ, иных обстоятельств, препятствующих его административному выдворению, а также отсутствие у него денежных средств для приобретения проездных документов, с целью самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО1 за пределы РФ не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, имеются основания для содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до его принудительного выдворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Гунаратнам Сасикумар виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы РФ содержать Гунаратнам Сасикумар в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Воронежской области», расположенном по адресу: <...>.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Белгородской области (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям) ИНН <***>, КПП 312301001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, БИК 041403001, КБК 18911609000017000140, ОКТМО 14701000001 (ОКАТО 14401000000.

Исполнение настоящего постановления в части помещения Гунаратнам Сасикумар в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Воронежской области», возложить на УФССП по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Судья Зигунова Е.Н.