Постановление № 5-97/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-97/2025

КОПИЯ

№5-97/2025

63RS0045-01-2025-005051-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17.09.2025 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

с участием защитников привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «Нагорная 10» - председателя правления ТСЖ «Нагорная 10» ФИО1, защитника Берминовой Е.В., действующей на основании доверенности, защитника Мартыненко А.В., действующего на основании доверенности и ордера адвоката,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Нагорная 10» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена внеплановая проверка ТСЖ «Нагорная 10» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в рамках федерального контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №№.

В ходе выезда осуществлен осмотр пассажирских лифтов в количестве 2 единицы в присутствии председателя правления ТСЖ «Нагорная 10» ФИО2

В ходе осмотра выявлены нарушения обязательных требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирский конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 г. №1744 (Правила 1744) и технического регламента Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «Безопасностью лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №824, а именно:

Лифт пассажирский ПГП-0621М, зав. №№:

- не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом (пп. «з» п. 4 Правил №1744);

- не обеспечено электрической энергией оборудование двусторонней переговорной связи кабины в течение не менее одного часа после прекращения электроснабжения объекта (пп. «т» п. 4 Правил №1744);

- расположение электрического устройства безопасности (кнопки «Стоп») в шахте лифта не обеспечивает его доступность при открытии двери шахты для входа в приямок (пп. «а» п. 4 Правил №1744, ст. 5 ТР ТС 011/2011, пункт 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010);

Лифт пассажирский ПГП-0621М, зав. №№:

- не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом (пп. «з» п. 4 Правил №1744);

- не обеспечено электрической энергией оборудование двусторонней переговорной связи кабины в течение не менее одного часа после прекращения электроснабжения объекта (пп. «т» п. 4 Правил №1744);

- расположение электрического устройства безопасности (кнопки «Стоп») в шахте лифта не обеспечивает его доступность при открытии двери шахты для входа в приямок (пп. «а» п. 4 Правил №1744, ст. 5 ТР ТС 011/2011, пункт 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010).

Не приостановлено использование объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организации при наличии, до устранения такой угрозы, в нарушении подпункта «п» пункта 4 Правил №1744.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ТСЖ «Нагорная 10» по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, состав которой предусматривает административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

В судебном заседании защитники привлекаемого к административной ответственности ТСЖ «Нагорная 10» - председателя правления ТСЖ «Нагорная 10» ФИО1, защитник Берминова Е.В., действующая на основании доверенности, защитник Мартыненко А.В., действующий на основании доверенности и ордера адвоката, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признали. Представили суду письменные объяснения по делу об административном правонарушении. Дали суду пояснения, аналогичные описательной части письменных объяснений. Просили суд производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Также завили письменное ходатайство о замене административного наказании на предупреждении, либо его назначении в размере, менее минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи. Возражали против законности составления протокола об административном правонарушении, поскольку протокол составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ. Указали, что проверка проведена с нарушением, в акте проверки не указаны основания для проведения данной проверки. Указанное в протоколе нарушение (п. 7 таблица) не соответствует действующей редакции Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, а именно в протоколе указана иная, «произвольная» трактовка нарушения, которая не соответствует действующим правилам. Текст существа нарушения в акте проверки указано неверное описание нарушения. Ссылка проверяющих на нарушение п. 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010 является необоснованной, т.к. на момент ввода объекта (2006г.) действовали иные нормативно правовые и технические акты. Государственным инспектором Самарского регионального отдела котлонадзора за подъемными сооружениями Средне-Поволжского управления Ростехнадзора не дана должная оценка тому, что объект находится под ежедневным комплексным обслуживанием специализированной организации ООО «Комфортлифт», а также проводится ежедневное обслуживание от лица ТСЖ квалифицированным специалистом, все указанные нарушения были устранены силами данной организации на месте в ходе внеплановой выездной проверки, что указывает на незначительность нарушений и необоснованность составленного протокола по признаками состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Все зависящие от ТСЖ меры по соблюдение правил и норм в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирский конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, приняты в полном объеме, что указывает на то, что в рассматриваемом случае ТСЖ не является субъектом административной ответственности. Сама выездная внеплановая проверка проведена с грубым нарушением. Так, в нарушении решения о проведении выездной внеплановой проверки, акт подписан только одним государственным инспектором. Указанный государственный инспектор ФИО3 в проведении проверки участие не принимал, приказ о его замене в адрес ТСЖ не представлен, акт им не подписан, в графе вместо подписи данного должностного лица указано слово «отпуск». Акт выездной внеплановой проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. составлен ненадлежащим образом, что влечет признание результатов данной проверки неправомерными.

Государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора Средне-Поволжского управления ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ТСЖ «Нагорная 10» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, указав, что доводы ТСЖ «Нагорная 10» в части нарушения порядка проведения проверки, незаконности протокола об административном правонарушении являются необоснованными. Внеплановая проверка в отношении ТСЖ проведена в установленном законом порядке, поскольку в адрес Ростехнадзора поступали жалобы жильцов на работу лифтов. В ходе проверки технического содержания лифтов были выявлены нарушения, в связи с чем, в отношении ТСЖ «Нагорная 10» был составлен протокол по. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном, судья приходит к следующему.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. (а,з,т) п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.10.2023 г. №1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, ха исключением эскалаторов в метрополитенах»: организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: а) соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом; т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее одного часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Согласно п. 1 ст. 4 и ст. 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. №824 (в ред. от 29.11.2024 г.) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» при разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должны быть идентифицированы возможные виды опасности на всех стадиях жизненного цикла. Для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или меры) для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1.

Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно, либо выполнение требования взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов свидетельствует о соответствии лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии со ст. 5 Технический регламент таможенного союза ТР ТС 011/2011 Безопасность лифтов соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов свидетельствует о соответствии лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям настоящего технического регламента.

Согласно ст. 1.5 ГОСТ Р 53780-2010 настоящий стандарт допускается использовать при оценке соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию и эксплуатации, а также лифтов, отработавших назначенный срок службы и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента «О безопасности лифтов».

Пунктом 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010 установлено, что в шахте лифта должно быть установлено электрическое устройство безопасности, соответствующее требованиям 5.5.4.30. Расположение электрического устройства безопасности должно обеспечивать его доступность при открытии двери для входа в приямок и с пола приямка. В зависимости от глубины приямка следует устанавливать одно или два устройства: а) если расстояние от пола приямка до порога двери для входа в него не более 1550 мм, то приямок должен быть оборудован одним электрическим устройством безопасности: расстояние от пола приямка до управляющего элемента электрического устройства безопасности должно быть не более 2000 мм; расстояние над уровнем порога двери для входа в приямок до управляющего элемента электрического устройства безопасности должно быть не менее 450 мм.; горизонтальное расстояние от крайних точек порога в зоне проема двери до управляющего элемента электрического устройства безопасности должно быть не более 750 мм.; б) если расстояние от пола приямка до порога двери для входа в него более 1550 мм, то приямок должен быть оборудован двумя электрическими устройствами безопасности: расстояние над уровнем порога двери для входа в приямок до управляющего элемента верхнего электрического устройства безопасности должно быть не менее 1000 мм.; горизонтальное расстояние от крайних точек порога в зоне проема двери до управляющего элемента верхнего электрического устройства безопасности должно быть не более 750 мм.; расстояние от пола приямка до управляющего элемента нижнего электрического устройства безопасности должно быть не более 1200 мм.

Согласно п. 1.14 Приложения 1 ТС №824 оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей средствами для подключения к двусторонней связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне.

Как следует из материалов дела управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Нагорная 10».

Протоколом заседания правления ТСЖ «Нагорная 10» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 назначена на должность председателя правления ТСЖ «Нагорная 10», которая действует на основании Устава ТСЖ «Нагорная 10» от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 1.5 Устава товарищество объединяет собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Согласно п. 2.1 Устава товарищество создается как некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечение владения, пользования в установленных законодательством переделах распоряжения им имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 2.2 Устава закреплено, что товарищество является добровольным объединением собственником жилых помещений в многоквартирном доме, созданное в целях: защиты прав и законных интересов собственников жилых помещений; совместного управления комплексом недвижимого имущества, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения коммунальными услугами собственников жилых помещений, а также пользователей жилых помещений в многоквартирном доме; сохранения и приращения недвижимости в многоквартирных домах; реализации собственниками жилых помещений прав по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме; исполнения рои заказчика на работы по эксплуатации, ремонту, надстройке и реконструкции помещений, зданий и сооружений, входящих в многоквартирные дома; исполнения обязательств, принятых договором; проведения мероприятий по благоустройству придомовой территории; представления общих интересов собственников жилых и нежилых помещений в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с гражданами и иными юридическими лицами.

Для выполнения этих целей ТСЖ занимается, в том числе, выполнением работ и услуг по содержанию и ремонту, в том числе капительному, реконструкции помещений в многоквартирном доме, строительству зданий и сооружений (п. 2.3. Устава).

В силу п. 5.2 Устава, ТСЖ для достижения своих целей может осуществлять следующие виды хозяйственной деятельности: обслуживание, эксплуатация, техническое содержание и ремонт общего имущества в многократных домах.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определят смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По смыслу ст. 1 Жилищного кодекса РФ гражданам предоставлено право на жилище, его безопасное использование, право на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих их жилищные отношений прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем ( ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе лифты, лифтовые и иные шахты.

Согласно пп. «а, в, г, е, ж», п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительности», в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

- ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

- земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов в том числе относится проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций.

Согласно п. 11 Правил №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудования – устранение выявленных нарушений.

В силу п. 22 Перечня №290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (Минимальный перечень № 290), который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Судом установлено, что ТСЖ «Нагорная 10» допущено нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов в доме №№ по <адрес>, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии:

Лифт пассажирский ПГП-0621М, зав. №№:

- не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом (пп. «з» п. 4 Правил №1744);

- не обеспечено электрической энергией оборудование двусторонней переговорной связи кабины в течение не менее одного часа после прекращения электроснабжения объекта (пп. «т» п. 4 Правил №1744);

- расположение электрического устройства безопасности (кнопки «Стоп») в шахте лифта не обеспечивает его доступность при открытии двери шахты для входа в приямок (пп. «а» п. 4 Правил №1744, ст. 5 ТР ТС 011/2011, пункт 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010);

Лифт пассажирский ПГП-0621М, зав. №№:

- не обеспечено надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом (пп. «з» п. 4 Правил №1744);

- не обеспечено электрической энергией оборудование двусторонней переговорной связи кабины в течение не менее одного часа после прекращения электроснабжения объекта (пп. «т» п. 4 Правил №1744);

- расположение электрического устройства безопасности (кнопки «Стоп») в шахте лифта не обеспечивает его доступность при открытии двери шахты для входа в приямок (пп. «а» п. 4 Правил №1744, ст. 5 ТР ТС 011/2011, пункт 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010).

Также ТСЖ «Нагорная 10» не приостановлено использование объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организации при наличии, до устранения такой угрозы, в нарушении подпункта «п» пункта 4 Правил №1744, в соответствии с которым организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: приостановление использования объекта по назначению в случае обнаружения при осмотре объекта или во время его работы неисправности устройств безопасности, сигнализации, а также других неисправностей, угрожающих безопасному использованию объекта либо его обслуживанию, до устранения таких неисправностей.

Таким образом ТСЖ «Нагорная 10» совершено административное правонарушение, подлежащее квалификации по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ТСЖ «Нагорная 10» вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., актом выездной внеплановой проверки №№, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя от ДД.ММ.ГГГГ г., другими материалами дела.

Из объяснений председателя правления ТСЖ «Нагорная 10» ФИО4, указанных в протоколе об административном правонарушении №№ ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что замечание устранены в пределах проведения проверки, замечаний к протоколу нет, о чем свидетельствует собственноручно поставленная подпись ФИО4

Протокол составлен в соответствии со ст.ст. 28.5, 28.6 КоАП РФ и является допустимым доказательством. Срок составления протокола должностным лицом не нарушен, доводы жалобы в данной части не обоснованы.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведении проверки также отклоняются, как необоснованные.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из видов контрольных (надзорных мероприятий) является проведение выездной проверки.

Согласно акту №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ТСЖ «Нагорная 10» проведена выездная внеплановая проверка. Форма и содержание акта соответствует форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 151 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выездная внеплановая проверка проведена в соответствии с решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. и.о. заместителя руководителя Средне- Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора ФИО5, согласованным с Прокуратурой Самарской области, учтенный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №№.

В соответствии с решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий зарегистрирован под №№, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия проведены следующие контрольные (надзорные) действия: истребование документов, осмотр (дважды), опрос, получение письменных объяснений. Все проведенные контрольные (надзорные) мероприятия отражены надлежащим образом в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№ и подтверждаются материалами по делу об административном правонарушении.

Довод, что государственный инспектор ФИО3 в проведении проверки участие не принимал, акт им не подписан, не влечет за собой незаконность акта.

О проведении проверки ТСЖ было надлежащим образом уведомлено. Факт получения соответствующего уведомления не оспаривался председателем ТСЖ «Нагорная 10» в судебном заседании. При этом довод о неполучении ТСЖ соответствующего решения о проведении проверки отклоняется, и не влечет за собой незаконность ее проведения, поскольку сведения о проверке размещены на ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных мероприятий» ФГИС «Единый реестр проверок» Генеральной прокуратуры Российской Федерации, о чем ТСЖ «Нагорная 10» было уведомлено.

Основанием для проведения внеплановой проверки явились поступившие от жильцов жалобы по фактам неисправности лифта. В связи с чем, в адрес ТСЖ выносилось предостережение от ДД.ММ.ГГГГ. о недопустимости нарушения обязательных требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирский конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 г. №1744.

Срок проведения проверки в отношении ТСЖ «Нагорная 10» не нарушен, поскольку ТСЖ не числиться в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, довод жалобы в данной части отклоняется, как несостоятельный.

Довод жалобы о необоснованном вменении ТСЖ нарушения пункт 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010, поскольку на момент введения лифтов в эксплуатацию (2006г.) действовали иные нормативно-правовые и технические акты, отклоняется, как необоснованный, поскольку согласно ст. 1.5 ГОСТ Р 53780-2010 настоящий стандарт допускается использовать при оценке соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию и эксплуатации, а также лифтов, отработавших назначенный срок службы и введенных в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента «О безопасности лифтов», таким образом, указанные правила и стандарты применимы к зданиям 2006 года постройки. Требования наличия и расположения электрического устройства безопасности (кнопка «СТОП») в шахте лифтов (в приямке) в соответствии с требованиями пункт 5.2.11.6 ГОСТ Р 53780-2010 является законным в соответствии со ст. 5 ТР ТС 011/2011 и направлено на обеспечение безопасности электромехаников при проведении работ по обслуживанию (ремонту) лифтового оборудования в приямке.

Судом не принимаются во внимание доводы привлекаемого лица о произвольной трактовке должностным лицо, составившим протокол об административном правонарушении, Правил, поскольку данные доводы являются несостоятельными. В протоколе об административном правонарушении должностным лицом изложена объективная сторона вменяемого ТСЖ состава административного правонарушения, выразившегося в указании конкретных нарушений со ссылками на соответствующие пункты нормативно-правовых актов. Смысл допущенных ТСЖ нарушений изложен в протоколе ясно и понятно.

При решении вопроса о виновности ТСЖ «Нагорная 10» в совершении административного правонарушения, суд считает, что именно на ТСЖ «Нагорная 10» возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В судебном заседании не оспаривался тот факт, что все указанные нарушения были устранены силами ТСЖ «Нагорная 10» на месте в ходе внеплановой выездной проверки, что не освобождает ТСЖ «Нагорная 10» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, поскольку нарушения были зафиксированы, доказательства, указывающие на отсутствие события вменяемого административного правонарушения, не имеется, в связи с чем, ТСЖ «Нагорная 10» является субъектом административной ответственности.

Представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ТСЖ «Нагорная 10» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения входят в Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии, указанных в Приложении № 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1744 от 20.10.2023 и направлены на защиту прав и законных интересов граждан.

ТСЖ «Нагорная 10» является управляющей организацией МКД по адресу: <адрес>, которая обязана осуществлять управление МКД, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Таким образом, ТСЖ «Нагорная 10», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ТСЖ «Нагорная 10» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у ТСЖ «Нагорная 10» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания суд исходит из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает, что в период проверки, выявленные нарушения были устранены.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

В соответствии с п. 3. ст. 4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство, а также тот факт, что ТСЖ «Нагорная 10» является некоммерческой организацией, бюджет которой складывается из средств жильцов, обстоятельство, что совершенное правонарушение не повлекло за собой неблагоприятных последствий, суд считает возможным учесть вышеизложенные обстоятельства как исключительные, применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Нагорная 10» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить предоставить в адрес Промышленного районного суда г. Самары.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента получения либо вручения мотивированной копии постановления.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна

Судья

Подлинный документ находится в материалах административного дела №5-97/2025

63RS0045-01-2025-005051-45

Промышленного районного суда г. Самары.