Решение № 2А-1557/2019 2А-1557/2019~М-1339/2019 М-1339/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1557/2019

55RS0005-01-2019-001778-60

Дело № 2а-1557/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Пелагеиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду «Надежда 113» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Благотворительному фонду «Надежда 113» о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Надежда 113». Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> В нарушение ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ административный ответчик не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности за <данные изъяты> годы.

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> просит Благотворительный фонд «Надежда 113» ликвидировать и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в порядке прощенного производства.

Административный ответчик Благотворительный фонд «Надежда 113» своего представителя в судебное заседание не направил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Законный представитель юридического лица – президент фонда ФИО1 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении указала, что в настоящее время организация свою деятельность не осуществляет, в связи с чем против удовлетворения административного иска не возражает (л.д. 46).

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, ИФНС России по Советскому административному округу <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон о некоммерческих организациях) предусмотрено, что решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в соответствии с которыми Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль, в том числе, некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (подп. 65 п. 6 Положения, п. 53 Перечня).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, являясь территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 2 постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

В силу ч. 10 ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует и установлено судебным разбирательством, что Благотворительный фонд «Надежда 113» создано и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и является некоммерческой организацией, что подтверждается уставом некоммерческой организации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-16, 27-35, 15-16 соответственно).

Предъявляя требование о ликвидации юридического лица, административный истец ссылается на то, что Благотворительный фонд «Надежда 113» в нарушение ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях неоднократно (<данные изъяты>) не представил в уполномоченный орган сведения, подлежащие предоставлению в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Применительно к положениям ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Руководитель Некоммерческого партнерства Благотворительный фонд «Надежда 113» в судебное заседание не явилась, заявленные исковые требования и доводы административного истца не оспорила, доказательств надлежащего исполнения обязанности по представлению в уполномоченный орган информации, подлежащей предоставлению в срок до <данные изъяты> года, следующего за отчетным, в соответствии со ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях за <данные изъяты>, суду не представила, в письменном отзыве указала, что организация свою деятельность фактически прекратила, в связи с чем против удовлетворения требований административного иска не возражает (л.д. 22, 46).

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ответчиком в нарушение требований законодательства неоднократно (за <данные изъяты> годы) не предоставлены в установленный законом срок в адрес уполномоченного органа сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, и считает требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Благотворительному фонду «Надежда 113» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 18 Федерального закона о некоммерческих организациях, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

По правилам п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу ч. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями ст.ст. 61 - 64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей организации и выполнения следующих необходимых действий, связанных с его ликвидацией: ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица; после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом; в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов; требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве); если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется; случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом); выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом; в случаях, если названным Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия; оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. 10.1 устава фонд может быть ликвидирован только по решению суда. Вместе с тем единоличным исполнительным органом юридического лица в соответствии с п. 4.1 устава (л.д. 6-14), п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) является ФИО1. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, протоколу общего собрания учредителей и участников Благотворительного фонда «Надежда 113» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18) президентом, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является президент фонда ФИО1

Поскольку, как следует из материалов дела, фонд деятельность не ведет, а достоверными сведениями о фактическом составе фонда суд не располагает, суд считает возможным возложить на исполнительный орган юридического лица обязанность создать ликвидационную комиссию для осуществления мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по ликвидации организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По правилам п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19, 175-180, 264-265, 298 КАС РФ, 333.19 НК РФ, суд

р е ш и л:

ликвидировать некоммерческую организацию – Благотворительный фонд «Надежда 113».

Исключить данные о некоммерческой организации – Благотворительный фонд «Надежда 113» из единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить на исполнительный орган некоммерческой организации Благотворительный фонд «Надежда 113» президента – ФИО1 обязанность создать ликвидационную комиссию для осуществления мероприятий, предусмотренных действующим законодательством по ликвидации Благотворительного фонда «Надежда 113».

Обязать Благотворительный фонд «Надежда 113» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Благотворительного фонда «Надежда 113» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 27.05.2019, не вступило в законную силу