Решение № 2-2582/2019 2-2582/2019~М-2115/2019 М-2115/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2582/2019

Дело № 2-2582/2019

50RS0033-01-2019-003116-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.о.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Селезневой С.А.

при секретаре Красильниковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков МУ МВД России «Орехово-Зуевское» и ГУ МВД России по Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Орехово-Зуевское» и ГУ МВД России по Московской области об обязании зачесть период службы в выслугу лет и перерасчете выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МУ МВД России «Орехово-Зуевское» об обязании зачесть период службы в выслугу лет и перерасчете выслуги лет. Требования мотивированы требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Орехово-Зуевского УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Орехово-Зуевского УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Ликино-Дулевского отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское». ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении был ознакомлен с выпиской из приказа об увольнении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами, в которых были указаны сроки выслуги в календарном исчислении – 15 лет 08 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 22 года 05 месяцев 13 дней. ДД.ММ.ГГГГ в отделении пенсионного фонда получил удостоверение и справку о назначении суммы, подлежащей выплате, и узнал, что по формальным причинам в выслугу лет не зачли в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. его должность не соответствовала приказу МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выслуги лет в льготном исчислении указан 21 год. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес начальника МУ МВД России «Орехово-Зуевское» с заявлением о выдаче расчета выслуги лет. В ответ получил расчет выслуги лет, выписку из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и ответ, в котором указано, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 08 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 21 год 10 месяцев 2 дня. Просит обязать МУ МВД России «Орехово-Зуевское» зачесть ему период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении 22 года 05 месяцев 13 дней.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Определением суда от 15.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Московской области.

Представитель ответчика МУ МВД России «Орехово-Зуевское и ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на иск, а также в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Орехово-Зуевского УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Орехово-Зуевского УВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского (водителя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Орехово-Зуевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Ликино-Дулевского отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В выписке из приказа МУ МВД России «Орехово-Зуевское» об увольнении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ указана выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ, которая составила в календарном исчислении – 15 лет 08 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 22 года 05 месяцев 13 дней.

Согласно выписке из приказа МУ МВД России «Орехово-Зуевское» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ пункт приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «выслуга лет в календарном исчислении – 15 лет 08 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 21 год 10 месяцев 02 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в адрес начальника МУ МВД России «Орехово-Зуевское» с заявлением о выдаче расчета выслуги лет.

ДД.ММ.ГГГГ получил расчет выслуги лет, выписку из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и ответ.

В выслугу лет не зачли в льготном исчислении период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Орехово-Зуевского УВД, который он оспаривает.

В соответствии с абз.4 п. «а» ст.1 и п. «а» ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» право на пенсионное обеспечение имеют лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения выслугу лет 20 лет и более.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (ч.2 ст.18 Закона РФ №).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ.

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пп. «г» п.3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяц в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений – с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № абзац 45 пп. «г» п.3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был изложен в следующей редакции: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений – с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ. Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии перечня должностей и условий, определяемых МВД России, правом на исчисление выслуги лет, для назначения пенсий после увольнения со службы в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца обладали лица, проходившие службу в органах внутренних дел в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых, и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным Перечнем предусмотрена должность милиционера (с учетом изменений, внесенных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № – полицейского) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (позиция 18).

Таким образом, для включения в выслугу лет службы в льготном исчислении в данном случае необходимо соблюдение одновременно двух условий: непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и замещение должности, предусмотренной Перечнем.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Орехово-Зуевского УВД и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что ответчиком не оспаривалось.

Из расчета выслуги следует, что период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном исчислении.

Таким образом, в спорный период истец проходил службу в органах внутренних дел в МУ МВД России «Орехово-Зуевское» в должности, предусмотренной Перечнем, - милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со своими должностными обязанностями непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и данный период подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Представителем ответчика было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, который считает с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец получил информацию в пенсионном фонде.

Истец по применению срока исковой давности возражал, указав, что о том, какой период ему не включили в льготном исчислении и на каком основании, узнал только в апреле 2019 г.

Свидетель ФИО6, допрошенный судом, показал, что решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его требования к МУ МВД России «Орехово-Зуевское» о зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении. В начале апреля 2019 г. он рассказал об этом ФИО1, который с ним работал.

Согласно п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст.200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого прав.

Как указано в ч.4 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии со ст.204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Истец узнал о нарушении своего права в апреле 2019 г., обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МУ МВД России «Орехово-Зуевское» зачесть ФИО1 период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Селезнева

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2019