Решение № 2-1730/2018 2-1730/2018~М-1599/2018 М-1599/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1730/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1730/2018 по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 ФИО12 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что она работает с <дата>. по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. <дата>. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской обл. (межрайонное) отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа работы, засчитав 22 года 07 месяцев 23 дня (решение от <дата>. № ***). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата>. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата>.р.), с <дата>. в должности медсестры в терапевтическом отделении Сызранского городского территориального медицинского объединения ни в календарном, ни в льготном исчислении как работа в сельской местности, т. к. учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395;

- с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком, <дата>.р., до трех лет) в должности медсестры в терапевтическом отделении Сызранского городского территориального медицинского объединения ни в календарном, ни в льготном исчислении как работа в сельской местности, т. к. учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395;

- с <дата>. - в должности медсестры в терапевтическом отделении Сызранского городского территориального медицинского объединения № ***, т. к. учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совмина ФИО6 от 06.09.1991г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы в сельской местности как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, к периодам:

- с <дата>. – в должности медсестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская», т. к. не просматривается принадлежность к сельской местности.

Истица не согласна с данным решением, т.к. работая медицинской сестрой медсанчасти шахты «Кашпирская», она обслуживала население, проживающее в сельской местности рабочего поселка Новокашпирский до <дата>. включительно, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя, уточняющей ее занятость, архивными справками. Учреждение, где она работала, меняло свое наименование. Во все оспариваемые периоды она работала в терапевтическом отделении учреждения здравоохранения (в настоящее время именуемое ГБУЗ СО «Сызранская городская больница № ***»). На основании приказа отдела здравоохранения <адрес><дата>. № *** медико-санитарная часть шахты «Кашпирская» вошла в состав Сызранского городского территориального медицинского объединения. Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом МЗ РФ от <дата>. № ***, п.1.2.3. Независимо от наименования учреждения здравоохранения, его структурного подразделения: территориальное медицинское объединение, медсанчасть, терапевтическое отделение - деятельностью учреждения, структурного подразделения является обеспечение медицинской помощи населению. Задачи ТМО соответствовали задачам Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденном Приказом Минздрава РФ от <дата> № ***. Действительно, юридический адрес ее работодателя находился в г.Сызрани. Но в целях обеспечения медицинской помощи сельского населения в структуру учреждения входили подразделения (в ее случае это терапевтическое отделение медико-санитарной части шахты «Кашпирская»), расположенные в сельской местности. В данном случае это - <адрес>, который, согласно архивной справки Сызранского филиала Центрального государственного архива Самарской области от <дата>. № ***, относился к категории рабочих поселков (решение Куйбышевского облисполкома от <дата>. № ***). На оспариваемый период распространяется действие Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г., согласно которого в стаж выслуги засчитывается работа среднего медперсонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений. Пунктом 2 Постановления предусмотрено льготное исчисление периодов работы одного года в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) за один год три месяца.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. А работа в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) и поселках включается в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца (п.5 Правил № 516).

В период с <дата>., сохраняя трудовые отношения с работодателем в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения, истица находилась в отпуске по беременности и родам, который рассматривается как временная нетрудоспособность. На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, данные периоды включаются в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы в сельской местности, т. е. один год работы за один год три месяца.

В период с <дата>., сохраняя трудовые отношения с работодателем в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения по обслуживанию населения, проживающего в сельской местности, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, 23.06.1988года рождения.

Статьями 165 и 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, Пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» установлено, что «Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска».

Учитывая вышеизложенное, считает, что периоды ее работы в сельской местности в должностях среднего медперсонала учреждений здравоохранения должны быть включены в ее страховой стаж в связи с лечебной работой в льготном порядке исчисления как один год работы за один год три месяца до 20.11.1991г. включительно.

Истица просит признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с <дата> (отпуск по беременности и родам), с <дата>. - в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном порядке исчисления стажа работы в сельской местности в течение одного года за один год три месяца.; с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком, <дата>.р., до трех лет) в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном порядке исчисления стажа работы в сельской местности в течение одного года за один год три месяца; с <дата>. - в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения № *** в календарном порядке; применить льготный порядок исчисления стажа работы в сельской местности в течение одного года за один год три месяца к периодам: с <дата>. – в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская», назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с <дата>

В судебном заседании ФИО5 ФИО13. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 ФИО14 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № *** от 06.03.2018г

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности.

Судом установлено, что истица по образованию фельдшер.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 ФИО15 <дата>. принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения в МСЧ шахты «Кашпирская»; <дата>. МСЧ шахты «Кашпирская» включена в состав Сызранского городского территориального медицинского объединения; <дата>. в связи с реорганизацией лечебных учреждений истица работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения СГТМО № ***, <дата>. в связи с реорганизацией лечебных учреждений ТМО № *** переименовано в МСЧ АО «Кашпирская»; <дата>. в связи с реорганизацией лечебных учреждений МСЧ АО «Кашпирская» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Больница № ***»; которое неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, в настоящее время Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская городская больница № ***», где истица продолжает работать по настоящее время.

<дата>. ФИО5 ФИО16 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с <дата>. в качестве медсестры в терапевтическом отделении Медико-санитарной части шахты «Кашпирская» в льготном исчислении как сельская местность 1 год за 1 год и 3 мес., т.к. в наименовании учреждения здравоохранения (структурного подразделения) не усматривается принадлежность к сельской местности в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № *** и п.п. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № ***. Архивная справка от <дата>. № ***-с не подтверждает территориальный статус вышеуказанного учреждения здравоохранения. Справка от <дата>. № *** о подчинении <адрес> поселковому Совету не может служить подтверждением работы ФИО5 ФИО18 в сельской местности, поскольку учреждение находилось в г.Сызрани.

Периоды работы с <дата>. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата>.р.), с <дата>. в качестве медсестры в терапевтическом отделении в Сызранском городском территориально-медицинском объединении не включены ни календарно, ни в льготном исчислении как сельская местность 1 год за 1 год и 3 мес., т.к. учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395 и Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства; РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в наименовании учреждения здравоохранения (структурного подразделения) не усматривается принадлежность к сельской местности в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и п.п. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № ***. Архивная справка от <дата>. № ***-с не подтверждает территориальный статус вышеуказанного учреждения здравоохранения. Справка от <дата> № *** о подчинении <адрес> поселковому Совету не может служить подтверждением работы ФИО5 ФИО17. в сельской местности, поскольку учреждение находилось в г. Сызрани.

Период работы с 13.08.1988г. по 23.06.1991г. (отпуск по уходу за ребенком 23.06.1988г.р. до трех лет) в качестве медсестры в терапевтическом отделении в Сызранском городском территориально-медицинском объединении не включен ни календарно, ни в льготном исчислении как сельская местность 1 год за 1 год и 3 мес., т.к. льготное исчисление стажа предусмотрено за выполнение определенной работы. В указанный период ФИО5 ФИО19. находилась в трудовых отношениях с учреждением, не предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. № ***, Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № *** и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж; работу, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № ***. Кроме того, в наименовании учреждения здравоохранения (структурного подразделения) не усматривается принадлежность к сельской местности в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и п.п. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № ***. Архивная справка от 13.05.2015г. № ***-с не подтверждает территориальный статус вышеуказанного учреждения здравоохранения. Справка от <дата>. № *** о подчинении <адрес> поселковому Совету не может служить подтверждением работы ФИО2 в сельской местности, поскольку учреждение находилось в г. Сызрани.

Период работы с <дата>. в качестве медсестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения № 3 не включен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Документами подтверждено: общий трудовой и страховой стаж - 34 года 5 мес. 0 дней, специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии - 22 года 7 мес. 23 дня.

Суд полагает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подп. "н" п, 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

На основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно прилагаемого «Списка профессий и должностей…» пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, к каковым относилось Сызранское городское территориальное медицинское объединение (СГТМО).

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно — профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п.1.2.3. Согласно п. 8 Номенклатуры, ТМО - это комплекс лечебно — профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Аналогичный порядок исчисления срок выслуги предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 и Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002г.

Согласно архивной справки № 42-з от 18.03.2005г., решением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 05.11.1979 № 744 создан поселок Новокашпирский, отнесенный к категории рабочих поселков и переданный в административное подчинение Сызранскому городскому Совету народных депутатов. На территории поселка образован Новокашпирский поселковый Совет народных депутатов. На основании Постановления съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.91г. № 1830 «Об образовании исполнительной власти в период радикальной реформы», в соответствии с Указом Президента РСФСР от 22.08.91г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти РСФСР», решением 9 сессии Новокашпирского поселкового Совета народных депутатов 21 от 21.11.91г. созыва исполком Новокашпирского поселкового Совета народных депутатов ликвидирован.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992г.

Вместе с тем, истица уходила в отпуск по уходу за ребенком до внесения указанных изменений, поэтому должно применять законодательство, которое действовало в период ухода ФИО5 в отпуск.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и истица на тот период вправе была рассчитывать на реализацию своего права.

Таким образом, суд полагает, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы ФИО5 ФИО20 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с <дата>. (отпуск по беременности и родам), с <дата> по <дата>. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата>отпуск по уходу за ребенком, <дата>.р., до трех лет) в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата>. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» в льготном порядке исчисления стажа работы в сельской местности как один год за один год и три месяца, поскольку истица непосредственно работала в сельской местности в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, обслуживала население, проживающее в сельской местности рабочего поселка Новокашпирский до <дата>. включительно; <дата>. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения № *** включить в календарном порядке.

Поскольку с учетом включения названных периодов, стаж работы ФИО5 ФИО21. будет составлять более 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, поэтому ее требования о назначении пенсии с даты обращения, т.е. с 28.02.2018г., также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО5 ФИО22 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж работы ФИО5 ФИО23, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата>. (отпуск по беременности и родам), с <дата> по <дата>. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении стажа работы в сельской местности как один год за один год три месяца;

- с <дата>. (отпуск по уходу за ребенком, <дата>р., до трех лет) в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном порядке исчисления стажа работы в сельской местности как один год за один год три месяца;

- с <дата>. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» Сызранского городского территориального медицинского объединения № *** в календарном порядке;

- с <дата>. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медико-санитарной части шахты «Кашпирская» в льготном порядке исчисления стажа работы в сельской местности как один год за один год три месяца;

- назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2018г.

Судья: Левина С.А.