Решение № 2-3121/2017 2-3121/2017~М-2470/2017 М-2470/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-3121/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Рубцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3121/2017 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя с вои требования тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>. Основанием признания права собственности является решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех помещений здания 145.4 кв.м., общей площадью жилою помещения 121.0 кв.м.. жилой - 86,6, подсобной - 34,4 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования 24,4 кв.м. Желая оформить в собственность бесплатно занимаемый жилым домом, земельный участок, площадью 957 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. на территории кадастрового квартала №, истец подготовил необходимый пакет документов и обратился с соответствующим заявлением в Департамент управления имуществом г.о.Самара. Однако ДД.ММ.ГГГГ было выдано Распоряжение № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа являются под. 2 пункта 8 ст. 39.15, пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ, подпунк 22 пункта 2.13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (предоставление заявленного участка на заявленном виде прав не допускается). С отказом ответчика истец ФИО1 не согласна, считает, что она имеет право на бесплатное предоставление занимаемого её жилым домом земельного участка. Просит признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 957 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о. Самара и Администрации г.о. ФИО6, исковые требования не признала, суду пояснила, что считают данный иск не обоснованным, истец не относится к категории граждан, которым предусмотрено бесплатное предоставление участкаДД.ММ.ГГГГ г. на жилой дом признано право собственности на реконструированный жилой дом и в данном случае истец не относится к льготной категории, поскольку право собственности возникло позднее, по договору.

Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара суду представлен письменный отзыв (л.д. 34-40), в котором просят в иске отказать.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суду представлено возражение (л.д. 55-60), просят в иске отказать.

Представители - Управления Росреестра по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, рассмотреть дело в их отсутствие не просили, возражения, отзывы не представили.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Основанием признания права собственности является решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех помещений здания 145.4 кв.м., общей площадью жилою помещения 121.0 кв.м.. жилой - 86,6, подсобной - 34,4 кв.м., площадью помещений вспомогательною использования 24,4 кв.м. (л.д. 10-11).

Желая оформить в собственность бесплатно занимаемый жилым домом, земельный участок, площадью 957 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, истец подготовил необходимый пакет документов и обратился с соответствующим заявлением в Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Однако ДД.ММ.ГГГГ было выдано Распоряжение № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 13)

С отказом ответчика истец ФИО1 не согласна, считает, что она имеет право на бесплатное предоставление занимаемого жилым домом земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на самовольно реконструированное домовладение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех помещений здания 145,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 121.0 кв.м., жилой - 86.6, подсобной - 34.4 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования 24,4 кв.м.

Жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в пользовании правопредшественников истицы ФИО1

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержится:

- копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО10 продал, а ФИО2 купила 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО11, нотариусом Государственной нотариальной конторы № <адрес>, по реестру №;

- копия разрешения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым исполком <адрес> Совета народных трудящихся, действующий всоответствии с решениемисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании представленных застройщиком документов на право пользования земельным участком и домом (договор купли продажи ДД.ММ.ГГГГ) разрешает ФИО2 на земельном участке № по <адрес> в <адрес>, произвести строительство нового дома, вместо существующей доли дома, пришедшей в ветхость, согласно приложенного к настоящему разрешению проекта;

- копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО2 является ФИО3, наследственное имущество состоит из 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО12, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> по реестру №;

- копия решения Кировскою РИК № от ДД.ММ.ГГГГ т. «о правовом оформлении домов и пристроев», в соответствии с которым Кировский РИК решил признать жилые дома, принадлежащие ФИО3 и ФИО15 самостоятельными домовладениями на существующих земельных участках;

- копия свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО3 является ФИО4, наследственное имущество состоит из целого домовладения, расположенного по адрес: <адрес>,пос. 3убчанпновка, <адрес>, удостоверено ФИО13, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №;

- копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, всоответствии с которым ФИО4 подарила, а истица ФИО1 приняла в дар целое домовладение, расположенное по адресу, <адрес>

Инвентарное дело на объект капитального строительства по адресу: <адрес> разделено на два самостоятельных инвентарных дела: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 25. 2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 7 статьи 25. 2 названного Закона определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи.

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов.

Жилой дом и испрашиваемый земельный участок находился в пользовании правопредшественников истицы ФИО1 с 1955 года и используется до настоящего времени.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами. установленными статьей 36 ЗК РФ.

В силу прямого указания закона, истице ФИО1 принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у неё в фактическом пользовании, поскольку в собственности истца находится жилой дом, расположенный на этом участке.

В соответствии сост. 130 ГК РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ст. 6 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Испрашиваемый земельный участок находился у прежнего собственника ФИО2 в бессрочном пользовании.

Как следует из акта согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется (л.д.62).

Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ООО ГП «Гео-Стандарт» определены границы спорного земельного участка, его площадь и координаты на местности. Площадь земельного участка, занимаемого жилым домом истца составляет 957 кв.м. (л.д.18)

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 957,00 кв.м. расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие ограничений в пользовании объекта - охранная зона газопровода. Объект не принадлежит к территории общего пользования. (л.д. 30-31)

Таким образом, из вышеизложенного следует, что домостроение по адресу: <адрес> возникло у истца до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», спорный земельный участок из гражданского оборота не изъят, в обороте не ограничен.

Приобретение истицей соответствующего земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству; не нарушает права и законные интересы других лиц, истец желает воспользоваться своим правом и оформить право собственности на занимаемый ею земельный участок, однако не имеет такой возможности оформить право собственности на земельный участок, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок является самостоятельным объектом права, истец владеет и пользуется земельным участком в установленном законом порядке, пользуются земельным участком «как своим имуществом», не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него.

Суд полагает, что истец не лишена права в настоящее время требовать бесплатного оформления фактически занимаемого ею земельного участка.

Кроме того, суд учитывает, что истец приходится внучкой ФИО2, которая с ДД.ММ.ГГГГ. пользовалась спорным земельным участком, подарив жилой дом на спорном земельном участке ФИО3 - отцу ФИО1, которая также получила в дар жилой дом на спорном земельном участке (л.д.12). Установленные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании: планом установления границ земельного участка, договорами дарения, свидетельствами о праве на наследство по закону, кадастровым планом, экспликацией к плану земельного участка.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 957,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для возведения индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017 г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева