Решение № 2-842/2020 2-842/2020~М-632/2020 М-632/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-842/2020

Дело № 2-842/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года Озерский городской суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Стоцкой А.В., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа во включении в состав участников ведомственной целевой программы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился к администрации Озерского городского округа Челябинской области с указанным выше исковым заявлением. Просил установить, что ФИО1 не является членом его семьи, признать незаконным отказ УЖКХ администрации Озерского городского округа Челябинской области, выраженный в письме от 30.01.2020г. за № 23-05-13/51 и признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата на одно лицо. В обоснование иска ФИО2 указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 году, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, в частности на улучшение жилищных условий. ФИО2 зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является его дочь ФИО1, однако фактически, совместно с дочерью он длительное время не проживает, зарегистрировал брак с ФИО4 и проживает в СНТ « Береговое». 04.12.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий, Однако письмом Управления ЖКХ администрации Озерского городского округа № 23-05-13/318 от 30.01.2020 г. ему было разъяснено, что в связи с совместным проживаем с дочерью ФИО1, истец не имеет право претендовать на получение государственного жилищного сертификата только на себя. С данным выводом ответчика истец не согласен, поскольку, несмотря на то, что он зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его дочери ФИО1, фактически в данном жилом помещении он не проживает, дочь членом его семьи не является.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 (доверенность л.д. 14) на удовлетворении иска настаивали, пояснив, что в квартире по месту регистрации истец не проживает длительное время, поскольку в квартире по адресу: <адрес> проживает его дочь с семьей, дочь является собственником указанной квартиры. Сам истец вступил в брак с ФИО6 и фактически проживает в СНТ «Береговое». В связи с чем, дочь ФИО7 не является членом ее семьи.

Представитель ответчика – администрации Озерского городского округа и третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.45,46).

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, до заседания направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требований ФИО2 поддержала, указав, что ее отец ФИО2 не является членом ее семьи.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения определенных категорий граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050, является предоставлением им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГСЖ).

Выпуск и реализация ГЖС в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации ГЖС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 имеет удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 г. (л.д. 16).

В связи с чем, ФИО2 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам указанной категории гарантируются в соответствии со ст. 17 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

ФИО2 является субъектом права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной подпрограммы.

В суде установлено, что на основании постановления И.о. главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от 28 января 2020г. № 119 ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, установленной на территории Озерского городского округа решением Собрания депутатов от 12.10.2005г. № 101. На основании указанного постановления от 28.01.2020г. ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в целях получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения согласно имеющейся льготы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 г. по дате обращения – 04.12.2019г. (л.д. 12).

Письмом начальника УЖКХ администрации Озерского городского округа Челябинской области от 30.01.2020г. за № 23-05-13/51 истцу отказано во включении в состав участников ведомственной целевой программы ввиду того, что ФИО2, зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 кв.м., которая находится в собственности у его дочери ФИО1, и поэтому истец не может быть включен в состав участником ведомственной программы составом семьи 1 человек (л.д. 9-11).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям п.п. а, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного Кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Исходя из положений п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются (в том числе) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что 04.12.2019г. ФИО2 обратился к главе Озерского городского округа Челябинской области с заявлением о включении его составом семьи 1 человек в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях получения социальной выплаты.

Из документов, представленных истцом, следует, что ФИО2 зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 50, оборот). Вместе с ФИО2 в данной квартире зарегистрированы: его дочь ФИО1, бывшая жена ФИО8, мать бывшей жены ФИО9, внук ФИО10 (л.д. 63). ФИО1 является собственником данной квартиры на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность граждан № от 03.03.2006г. (л.д. 65).

Из пояснений истца, показаний свидетелей ФИО11, ФИО12 и ФИО13 судом установлено, что ФИО2 в квартире по адресу: <адрес> не проживает около 20 лет, поскольку в данной квартире проживает его дочь ФИО1 со своей семьей. Из пояснений истца и показаний свидетеля ФИО13 следует, что фактически истец проживает в СНТ «Береговое» с супругой ФИО4 В материалах дела имеется копия свидетельства о заключении 01.11.2013г. брака между ФИО2 и ФИО14 (л.д. 9).

Данные пояснения подтверждаются справкой председателя СНТ «Береговое» от 25.02.2020г. № 8 о том, что ФИО2 действительно проживает безвыездно на территории СНТ «Береговое» в период с 08 августа 2012г. по настоящее время включительно (л.д. 21).

ФИО1 в письменном виде подтвердила отсутствие совместного проживания с отцом в указанной квартире. Поскольку судом установлено, что истец в квартире по адресу: <адрес> совместно с собственником не проживает длительное время, оснований считать ФИО2 членом семьи ФИО1 не имеется.

Согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153 (Правила), в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

В судебном заседании установлено, что дочь ФИО1 не является членом семьи истца. Таким образом, ФИО2 имеет право на включение в состав участников ведомственной целевой программы составом семьи 1 человек.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, выраженный в письме от 30.01.2020г. № во включении ФИО2 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи 1 человек, включить ФИО2 в состав участников указанной ведомственной целевой программы составом семьи 1 человек.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>