Решение № 2-273/2020 2-273/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-273/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000384-31 Дело № 2-273/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 25 мая 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Редько О.А.,

при секретаре Исаенко А.И.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов муниципального образования, к Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор Воронежской области в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указав в заявлении, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог на пути следования школьного автобуса к образовательной организации в деятельности администрации Березовского сельского поселения Острогожского района. В ходе проверки установлено, что полномочия по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильных дорог местного значения осуществляются администрацией ненадлежащим образом. Постановлением администрации Березовского сельского поселения от 17.08.2015 № 29 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области» (в ред. от 04.02.2020 № 4), приложением № 1 утвержден перечень автомобильных дорог, в том числе подлежащих категорированию, с указанием видов покрытия и протяженностью. В перечне дорог местного значения под № 5 значится ул. Лесная с. Березово протяжённостью 3400 метров, из которых 400 м. - асфальтировано, 2800 м. - грунтовое покрытие, 200 м. - щебеночное покрытие. Дорога относится к 5 категории в соответствии с правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесением к категориям автомобильных дорог, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767. Установлено, что участок автомобильной дороги местного значения, по которой осуществляется движение школьного автобуса из с. Березово в МКОУ ФИО2 ООШ (<...>) по ул. Лесная от дома № 81 до дома № 87, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, установленным действующим законодательством, а именно: в нарушение п.п. 5.2, 5.2.4., 5.2.5. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет множество дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, допускаются множественные выступы и углубления на всем протяжении указанного участка дороги.

17.02.2020 года в адрес главы Березовского сельского поселения межрайпрокурором вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором указывалось на необходимость устранения указанных нарушений и проведения работ по ремонту дорожного покрытия. Однако, несмотря на принятые администрацией меры (подготовка документации для проведения торгов в целях заключения контракта на проведение работ по ремонту дорожного покрытия), по состоянию на 20.04.2020 нарушения, связанные с ненадлежащим состоянием дорожного покрытия на территории поселения, фактически не устранены. Просит обязать администрацию Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области произвести ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от дома № 81 до дома № 87 по ул. Лесная с. Березово Острогожского района путем устранения дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений, в срок до 01.09.2020 года.

Представитель ответчика администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи), в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, согласно положениям вышеуказанных нормативных актов на администрацию Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно положениям статей 15 и 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечений сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Нормами «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) определены обязательные к исполнению требования к техническому состоянию авто мобильных дорог.

Как усматривается из материалов дела постановлением администрации Березовского сельского поселения от 17.08.2015 года № 29 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области» (в ред. от 04.02.2020г. № 4), приложением № 1 утвержден перечень автомобильных дорог, в том числе подлежащих категорированию, с указанием видов покрытия и протяженностью (л.д.11).

Согласно п.5 Приложения №1 к постановлению администрации Березовского сельского поселения от 04.02.2020 года №4 «О внесении изменений в постановление «29 от 17.08.2015 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области», в перечне дорог местного значения значиться ул.Лесная с.Березово Острогожского района (л.д.12-13).

В соответствии с приказом МКОУ ФИО2 ООШ от 03.02.2020 года №31 внесены изменения в схему маршрута школьного автобуса в соответствии с Приложением №1, утвержден график подвоза детей в МКОУ Треновская ООШ с 10.02.2020 года (Приложение №2), согласно которому промежуточная остановка расположена на ул.Лесная с.Березово Острогожского района (л.д.16-19).

Согласно сообщению главы Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 13.03.2020 года №51 во исполнение постановления Острогожской межрайпрокуратуры от 17.02.202 года №2-2-20/464 «Об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних», а также об эксплуатационном состоянии автомобильных дорог и улиц, составлены сметы на щебенение улиц, где проживают учащиеся, после проведения торгов будут проводиться работы (л.д.21-24).

Согласно акту №1 от 17.04.2020 года государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Острогожскому району ФИО3 в содержании дороги по ул.Лесная с.Березово Острогожского района выявлены недостатки содержания дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.25).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Острогожского межрайпрокурора, поскольку допущенные нарушения требований законодательства требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Березовского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области произвести ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения от дома № 81 до дома № 87 по ул. Лесная с. Березово Острогожского района Воронежской области путем устранения дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений, в срок до 01 сентября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2020 года.