Решение № 12-480/2018 3-253/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-480/2018

Дело № 12-480/2018 г. Мировой судья с/у № 9

№ 3-253/2018 г. Горбулина Л.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре Маслениковой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> работающего директором ООО «Легат» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г. Челябинска Горбулиной Л.В. от 25 мая 2018 года по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г. Челябинска Горбулиной Л.В. от 25 мая 2018 года, согласно которому ФИО1 освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ему объявлено устное замечание.

ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, поскольку страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных 01.02.2018 года ООО «Легат» направлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо. Факт предоставления ООО «Легат» неполных сведений за март 2017 года при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен Управлением только после направления страхователем «дополняющей» формы СЗВ-М, а именного 28.02.2018 года, что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения до момента обнаружения (выявления) такой ошибки Пенсионным фондом. Считает, что в настоящем деле имеются основания расценивать действия заинтересованного лица по представлению в пенсионный фонд дополняющей формы сведений за март 2017 года с исправлением ранее допущенной ошибки и указанием сведений об 1 застрахованном лице, не представленном в исходной СЗВ-М за этот период, в качестве реализации права страхователя на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 ФЗ № 27-ФЗ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Защитник ФИО1 – Каюрова Д.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в отношении директора ООО «Легат» ФИО1 11 апреля 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) за март 2017 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г. Челябинска Горбулиной Л.В. от 25 мая 2018 года ФИО1 освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ему объявлено устное замечание.

Судья приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, а также сделан неверный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь директором ООО «Легат», в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представил в срок не позднее 17 апреля 2017 года сведения о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации за март 2017 года.

Правонарушение, вменяемое ФИО1, не является длящимся, так как в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Мировой судья, вынося обжалуемое постановление 25 мая 2018 года, не учла, что срок давности срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

Так, ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", срока представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - март 2017 года (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом), начал исчисляться 17 апреля 2017 года и истек 17 апреля 2018 года.

В соответствии с ч.ч.1, 3 п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к ответственности истек, то мировому судье надлежало производство по делу прекратить.

Указанное нарушение, допущенное мировым судьей, является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Кроме того, мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом Законом не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения должностного лица общества – плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципом: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует об отсутствии виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органам ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом указанных обстоятельств постановление мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г. Челябинска Горбулиной Л.В. от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 надлежит отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ч.1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Курчатовского района г. Челябинска Горбулиной Л.В. от 25 мая 2018 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Ю.В. Винников

Копия верна

Судья Ю.В. Винников

Секретарь Ю.В. Масленикова