Решение № 12-0580/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-0580/2025

Дело №12-0580/2025


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес03 апреля 2025 года

Судья Чертановского районного суда Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 235 адрес от 19.02.2025 г., которым должностное лицо – заместитель директора по персоналу адрес «РЕСО-Гарантия» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №235 адрес от 19.02.2025 г., должностное лицо – заместитель директора по персоналу адрес «РЕСО-Гарантия» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

ФИО1 обжалует данное постановление, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства. В обоснование жалобы указывает, что 21.05.2024 наступила смерть агента и работника адрес «РЕСО-Гарантия» фио. 15.07.2024 свидетельство о её смерти было получена ФИО1 В этот же день отчетность по форме ЕФС-1 была предоставлена адрес «РЕСО-Гарантия» в СФР. Вместе с тем, ни административным органом, ни мировым судьёй не было учтено, что документально подтвержденная информация о смерти поверенного была получена Обществом и ФИО1 за пределами срока, установленного для предоставления информации по форме ЕФС-1. В связи с чем, виновные действия со стороны должностного лица отсутствуют. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и её защитник фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, настаивали на том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.

Выслушав защитника, рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь заместителем директора по персоналу адрес «РЕСО-Гарантия», расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, 23.05.2024 года в 00:01 минуту не представила в соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установленный срок, а именно до 22.05.2024 г. в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения указанные в п. 5, ч. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (форма ЕФС-1), предоставив их 15.07.2024 г. в 15:48:52, (№ вх. обращения 101-24-003-8655-8012).

Указанные действия должностного лица - заместителя директора по персоналу адрес «РЕСО-Гарантия» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В подтверждение вины ФИО1 мировой судья сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; обращение от 15.07.2024; сведения о трудовой деятельности ФИО1

Между тем, при рассмотрении дела мировым судьёй не учтено следующее.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи предоставляют предусмотренные пп.5 п.2 настоящей статьи сведения не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Согласно п.37 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73380). При представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Датой представления страхователем индивидуальных сведений через личный кабинет считается дата их регистрации, сформированная в личном кабинете. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, документальное подтверждение смерти сотрудника фио (свидетельство о смерти) было получено адрес «РЕСО-Гарантия» и непосредственно ФИО1 15.07.2024 г.

Отчётность по форме ЕФС-1 предоставлена 15.07.2024 г., то есть в этот же день после получения сведений о смерти.

Однако мировым судьёй не установлено, соблюдены ли должностным лицом сроки предоставления отчетности, установленные п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не устранены противоречия в дате предоставления отчетности, не истребован приказ об увольнении работника, не допрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, правовая оценка данным доказательствам не дана, меры к всестороннему и полному рассмотрению дела не приняты, объективная сторона правонарушения не установлена.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьёй не выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне и полно рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 235 адрес от 19.02.2025 г., не может быть признано законным и подлежит отмене с передачей дела мировому судье, выносившему постановление, на новое рассмотрение, с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, не истёк.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы, полученные доказательства и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Иные доводы жалобы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №235 адрес от 19.02.2025 г., которым должностное лицо - заместитель директора по персоналу адрес «РЕСО-Гарантия» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № 235 адрес на новое рассмотрение.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судьяфио