Решение № 12-303/2025 21-198/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-303/2025

11RS0001-01-2025-001693-74 21-198/2025 (12-303/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., рассмотрев в г.Сыктывкаре 23 апреля 2025 года жалобу защитника ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 на постановление должностного лица СОСП по Республике Коми от 29 января 2025 года №<Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением должностного лица СОСП по Республике Коми от 29 января 2025 года №<Номер обезличен>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда от 13 марта 2025 года, ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник просит отменить указанные акты, производство по делу прекратить.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (все цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в СОСП по Республике Коми находится исполнительное производство №<Номер обезличен>, возбужденное 16 октября 2024 года на основании исполнительного листа серии ФС №<Номер обезличен>, содержащего требование об обязании должника ГКУ РК «УправтодорКоми»:

- в срок до 1 сентября 2024 года провести работы по приведению обочин, дорожного покрытия автомобильных дорог «Подъезд к с.Куниб»: с км. 0+22 по км.0+792, «Вознесенская - Палауз» с км. 0+2 по км. 0+280, с км. 1+11 по км. 1+370 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

в срок до 1 июня 2025 года провести работы по обустройству дорожной разметки, дорожных знаков автомобильной дороги «Подъезд к с. Куниб» в соответствии с проектом организации дорожного движения, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

в срок до 1 июня 2025 года провести работы по обустройству стационарным электрическим освещением автомобильной дороги «Подъезд к с.Куниб» в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

в срок до 1 июня 2025 года провести работы по обустройству пешеходных тротуаров (дорожек) автомобильных дорог «Подъезд к с. Куниб», в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

в срок до 1 сентября 2024 года провести работы по обустройству пешеходных тротуаров (дорожек) автомобильных дорог «По д. Шорсай», «Вознесенская - Палауз», «Подъезд к с. Чухлэм от автомобильной дороги «Вятка», «Чухлэм - Дав» в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

в срок до 1 сентября 2024 года провести работы по обустройству дублирующими дорожными знаками 3.20 «Обгон запрещен» на автомобильных дорогах «Подъезд к с. Чухлэм от автомобильной дороги «Вятка» на участках км. 4+480, км. 4+998, км. 7+200, км. 7+890, км. 8+985, «Сыктывкар - Кудымкар» на всем протяжении автомобильной дороги; «Подъезд к пст. Заозерье от автомобильной дороги «Сыктывкар - Кудымкар» на участках км. 0+400, км. 2+22-, км. 5+280, км. 5+710, «Чухлэм - Дав» на участках км. 0+457, км. 1+516 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

- в срок до 1 сентября 2024 года устранить дефекты дорожной разметки на автомобильной дороге «Вознесенская - Палауз», в соответствии с проектом организации дорожного движения, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 ноября 2024 года с должника ГКУ РК «УправтодорКоми» взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 13 января 2025 года. Копия постановления получена должником 8 ноября 2024 года.

Требования исполнительного документа в части обязанностей, срок исполнения которых установлен решением до 1 сентября 2024 года, должником в полном объеме не исполнены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В данном случае учреждением не приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполдокументе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из доводов защитника не следует, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По делу не имеется доказательств, подтверждающих устранение должником нарушений законодательства, в части тех обязанностей, срок исполнения которых установлен решением до 1 сентября 2024 года. Исполнительное производство в период с 7 ноября 2024 года по 13 января 2025 года не было приостановлено, прекращено или окончено. Судебный акт об отсрочке исполнения отсутствует.

Исполнение возложенных решением суда обязанностей не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года №2478-О указано, что положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины, только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Само по себе утверждение о недостаточности финансирования со стороны Минстроя Республики Коми не является основанием, исключающим административную ответственность казенного учреждения.

Представленные документы не свидетельствуют о принятия должником исчерпывающих мер для исполнения судебного акта. Непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению, при рассмотрении дела не установлено. Принимаемые должником меры нельзя признать эффективными и достаточными, поскольку решение суда остается неисполненным.

Вопреки доводам защитника, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П).

Наличие таких уважительных причин из материалов дела не усматривается.

Необходимо учесть, что согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт длительно не исполняется.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда проверены доводы защитника, им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных обстоятельств, не согласиться с которой оснований не имеется. Несогласие защитника с такой оценкой правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 указанного Кодекса. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление должностного лица СОСП по Республике Коми от 29 января 2025 года №<Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.Г. Пешкин