Постановление № 5-234/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 5-234/2024

Дело № 5-_____/2024 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июля 2024 года г.Соликамск Пермского края

Судья Соликамского городского суда Пермского края Мошев А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

должностного лица - инспектора ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего среднее образование, не работающего, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, пребывающего по адресу: <данные изъяты>, протокол <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший <дата> в Российскую Федерацию с целью - работа, получивший 22.09.2023 патент на осуществление трудовой деятельности серии <данные изъяты> номер <данные изъяты> уплатив налог в виде фиксированного авансового платежа 02.10.2023, 04.10.2023, 21.10.2023, 20.11.2023, 20.12.2023 в размере по <данные изъяты> рублей, 23.01.2024 в размере <данные изъяты> рублей, состоящий на миграционном учете на территории <данные изъяты>, незаконно пребывал на территории Российской Федерации с 23.03.2024 по 03.05.2024, поскольку по истечении срока действия патента, который закончился 22.03.2024 в связи с неоплатой налога в виде фиксированного платежа, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении срока пребывания, с 23.03.2024 по 03.05.2024 ФИО1 на территории Российской Федерации находился незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся.

Вид на жительство ФИО1 не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для разрешения на временное проживание не принимались.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину признал, пояснил, что в августе 2023 года въехал на территории России, в сентябре 2023 года получил патент, проживал и работал на территории <...>. Указал, что произвел шесть платежей в счет уплаты налога, последний платеж сделан в январе 2024 года в размере <данные изъяты> руб., так как поднялся размер налога, больше платежей не вносил. После января 2024 года налоговые платежи не вносил в ввиду отсутствия финансовой возможности, проживал на территории <...>, где имел временные заработки, как только у него появились денежные средства, то выехал из России. Указал, что близких родственников, жилья на территории России не имеет. Пояснил, что в настоящее время у него имеется желание остаться в России на срок по октябрь 2024 года, подал документы для оформления патента, в настоящее время у него собственных денежных средств не имеется, его знакомые финансово помогают ему пока не устроится на работу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ходе работы был выявлен факт совершения ФИО1 правонарушения в 2024 году в части соблюдения миграционного законодательства, а именно: ФИО1 22.09.2023 был получен патент, им были внесены шесть платежей, однако в последующем платежи не вносились, в связи с чем, с 23.03.2024 законных оснований для нахождения на территории России не имел, выехал из России только 03.05.2024.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее в настоящей статье - патент), следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность:

1) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Из положений Закона Московской области от 28.11.2022 N 205/2022-ОЗ следует, что на 2023 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в размере 2,4229.

Из положений Закона Московской области от 24.11.2023 N 221/2023-ОЗ следует, что на 2024 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в размере 2,6040.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 19.10.2022 N 573 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023 год", установлен на 2023 год коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 2,270, а согласно Приказу Минэкономразвития России от 23.10.2023 N 730 на 2024 год установлен - 2,400.

Таким образом, из вышеприведенных положений следует, что размер налогового платежа за патент на 2023 год на территории Московской области установлен в размере 6600 руб., на 2024 год – 7500 руб.

В судебном заседании установлено, что временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 23.03.2024 по 03.05.2024 законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет, уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, пребывал в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении.

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что въехал в Россию 13.08.2023, выехал 03.05.2024, 22.09.2023 оформил патент на работу, оплатил налог за шесть месяцев,

- копией паспорта ФИО1,

- копией миграционной карты;

- копией патента на работу, выданного 22.09.2023 ФИО1 серии <данные изъяты>

- копиями квитанцией об оплате налога за патент от 20.12.2023, 20.10.2023, 20.11.2023 по <данные изъяты> руб.,

- данными из базы данных ФМС России, согласно которым ФИО1 прибыл в Россию 13.08.2023, выехал 03.05.2024,

- сведениями о выданных патентах ФИО1, согласно которым он имеет патент серии <данные изъяты> от 22.09.2023,

- сведениями о внесенных налоговых платежах по патенту от 02.10.2023, 04.10.2023, 21.10.2023, 20.11.2023, 20.12.2023 по <данные изъяты> руб. за каждый месяц, 23.01.2024 в размере <данные изъяты> руб.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности подтверждают факт совершения гражданином <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 по истечении срока действия патента, который закончился 22.03.2024 в связи с неоплатой налога в виде фиксированного платежа, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении легитимного срока пребывания, с 23.03.2024 по 03.05.2024 ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к миграционным правилам, режиму пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагает целесообразным назначение административного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде выдворения.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отвечает предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения судья учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие на территории Российской Федерации его близких родственников; намерения ФИО1 остаться в России, непринятие действенных мер, направленных легализацию нахождения на территории Российской Федерации во вменяемый период времени, материалы дела таких сведений не содержат, в судебном заседании пояснил, что в период пребывания в России с марта 2024 по май 2024 года он не выехал из России по причине отсутствия финансовой возможности, в настоящее время у него денежных средств не имеется, финансово ему помогают знакомые, отсутствие фактической финансовой возможности самостоятельного выезда из Российской Федерации, что свидетельствует о его умышленном нежелании соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.

Судьей отмечается, что указание ФИО1 на подачу документов для получения патента в июне 2024 года, не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, и не свидетельствует от отсутствии оснований для не назначения наказания в виде выдворения за правонарушение, совершенное в иной период.

В связи с изложенным, с целью возможности дальнейшего исполнения решения суда, предупреждения совершения правонарушителем и другими лицами новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы России. Именно такой вид наказания будет соразмерен целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По мнению судьи, административная мера воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения не будет способствовать выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения указанного лица за пределы Российской Федерации из материалов дела не усматривается, в связи с чем, оснований для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 <А.Ю.> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части административного выдворения содержать ФИО1 <А.Ю.>, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <...> по адресу: <...> «д», где содержать его сроком, не превышающем 90 суток.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов ГУФССП России по Пермскому краю по месту нахождения ФИО1 и Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу),

л/с <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Банк получателя: Отделение Пермь Банка России /УФК по Пермскому краю город Пермь,

БИК <данные изъяты>

Номер счета получателя <данные изъяты>

ЕКС (единый казначейский счет) <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

УИН <данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Соликамского городского суда Пермского края по адресу: <...> Победы, 155.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течении 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись А.А. Мошев

Копия верна

Судья А.А. Мошев