Решение № 2-1040/2020 2-1040/2020~М-505/2020 М-505/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1040/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: представителя истца комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил об изъятии объекта незавершенного строительства с № расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

В обоснование исковых требований указано, что между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для проектирования и строительства индивидуального жилого дома».

В соответствии с п. 2.2 договора аренды № срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункт 6.3. договора).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на арендованном ФИО1 земельном участке с кадастровым номером 26:12:020906:2266 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:020906:2249, принадлежащий ФИО1 на праве собственности (запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате обследования земельного участка специалистами отдела муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:020906:2266 расположен незавершенный строительством капитальный объект - фундамент.

Учитывая вышеизложенное, поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен с ответчиком после ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, ответчиком использовано.

Предоставление в аренду на новый срок вышеуказанного земельного участка для завершения строительства, принадлежащего ФИО1 объекта возможно только при наличии условий, предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №с.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования в полном объёме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом не явился, его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. В дополнение пояснила, разрешение на строительство, полученное ответчиком в 2016 году было выдано на весь участок до принятия решения о разделе земельного участка на два самостоятельных. Регистрация фундамента осуществлена в 2017 году. На одном построили объект-дом готов, а втором образовавшемся земельном участке находится фундамент. Ответчик обращался в КУМИ, ему пояснили, что возможно продление договора аренды на 3 года, в связи с чем, продолжил строительство. Ответчик строит два дома, себе и брату. Он не знал всю процедуру в виду своей не грамотности, по своим материальным возможностям строил объекты, полагая, что у него есть еще три года, получал последовательно все документы. Её доверитель обратился в суд с иском об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, но решением суда ему было отказано. В данный момент судебное решение не вступило в законную силу и его текста она не имеет.

Суд, руководствуясь ст. 48, 167, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, заслушав участников процесса, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 1 и п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Судом установлено, что между администрацией <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для проектирования и строительства индивидуального жилого дома».

В соответствии с п. 2.2 договора аренды № срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункт 6.3. договора).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на арендованном ФИО1 земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности (запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО6 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен незавершенный строительством капитальный объект – фундамент, складированы строительные материалы.

Судом установлено, что до окончания срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего целевое назначение, ответчик не завершил строительство объекта с КН №, не сдал его в эксплуатацию. Довод стороны ответчика о том, что он не знал всю процедуру в виду своей юридической неграмотности к уважительной причине неисполнения обязательств не относится.

По сути, полученное ранее разрешение на строительство ответчику выдавалось на иной объект, находящийся на смежном земельном участке, до раздела земельного участка на два самостоятельных объекта права, и в данном случае расположенный объект незавершенного строительства имеет признаки самовольного объекта ( ст. 222 ГК РФ) по отношении к спорному земельному участку.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Предоставление в аренду на новый срок вышеуказанного земельного участка для завершения строительства, принадлежащего ФИО1 объекта возможно только при наличии условий, предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Кодекса).

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Анализ положений статьи 39.1 во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 3, частей 1, 3, 4 статьи 39.6, части 15 статьи 39.8, статей 40, 41 ЗК РФ, пункта 1 статьи 46, статьи 607 ГК РФ, пункта 21 статьи 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" позволяет прийти к выводу, что после ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи. При отсутствии совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Разрешая спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходит из того, что действие договора аренды земельного участка, который был заключен между сторонами по делу в целях завершения ответчиком строительства объекта незавершенного строительства истекло, право однократного предоставления участка использовано, однако строительство объекта ответчиком завершено не было, а потому в соответствии с п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ этот объект подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, - удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства с КН №, (фундамент), расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, площадью 448 кв. м., путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.М. Кузнецова