Постановление № 5-622/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-622/2018

Дело № 5-622/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «26» ноября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пир» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1144205020420 от 10.12.2014, юридический адрес, место осуществления деятельности: <...>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23.11.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Пир» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1908 от 22.11.2018, составленному по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Пир», при проведении административного расследования в период с 23.10.2018 по 22.11.2018 в отношении ООО «Пир», осуществляющего производство хлеба и хлебобулочных изделий в предприятии, расположенном по адресу: <...>, установлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:

При эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение, возникновение и распространение инфекционных заболеваний, связанных с наличием членистоногих проведены не в полном объеме:

- во всех помещениях предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий не проведена герметизация мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через стены, потолки и другие ограждения, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- двери в помещениях отгрузки готовой продукции закрываются неплотно, имеются зазоры в нижней части дверных проемов, что может способствовать проникновению грызунов и членистоногих в помещения, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в помещениях по производству хлеба и хлебобулочных изделий не обеспечена качественная уборка, вдоль стен во всех помещениях обнаружен мелкий бытовой мусор, крошки, гибкие шланги и сифоны ванн в моечном отделении и производственных помещениях грязные с остатками органических веществ, на осветительных приборах и дверных косяках в бытовых помещениях (душевые, комната приема пищи) имеются следы жизнедеятельности синантропных членистоногих – мелкие черные точки, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- для сбора пищевых отходов и бытового мусора в производственных помещениях (тестоприготовительное отделение) и бытовых помещениях (комната приема пищи) установлены емкости без крышек, что не соответствует требованиям п. 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

При визуальном обследовании в бытовых и производственных помещениях (исключение склад муки, отделение отгрузки) обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов всех возрастов и следы их жизнедеятельности (оотека, хитиновый покров, мелкие черные точки). По данным журнала посещений объекта за 2018 год, контроль дезинфекционной деятельности специалистами ФБУЗ «Дезинфекционная станция» в помещениях учреждения проводился ежемесячно, предприятие по производству хлеба и хлебобулочных изделий числится заселенными тараканами с января 2018 года. По результатам проведенных мероприятий и на основании п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», помещения предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий ООО «Пир» считаются заселенными рыжими тараканами. В соответствии с п. 5.6.4.5 Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» заселенность рыжими тараканами помещений предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий ООО «Пир», составляет 88.2%, что свидетельствует о высокой степени заселенности и подтверждается результатами экспертизы.

Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий ООО «Пир» по адресу: <...>, не соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать ООО «Пир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа, поскольку все выявленные нарушения Обществом устранены.

Законный представитель ООО «Пир» - директор ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма (лд.75), ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла. Судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ООО «Пир» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицали, нарушения устранили в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю, в том числе на объектах транспорта.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Пир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением гражданина о наличии синантропного членистоногого в хлебобулочном изделии (л.д. 69);

- протоколом № 903 от 14.11.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 10-13);

- фотоматериалом (л.д. 14-15);

- экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №3290/002-ЭО от 19.11.2018 с выводами о том, что в помещениях предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий ООО «Пир» по адресу: г. Кемерово, ул. 2-я Камышинская, 2а – 29, обнаружены рыжие тараканы. Организация мероприятий по дезинсекции в помещениях предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий не соответствует требованиям п.п 4.3, 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- протоколом о временном запрете деятельности от 22.11.2018, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности предприятия по производству хлеба и хлебобулочных изделий ООО «Пир» при угрозе возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения. Время фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 23.11.2018 (л.д. 2-3);

- протоколом об административном правонарушении №1908 от 22.11.2018 (л.д. 5-7).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ООО «Пир» при осуществлении деятельности не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии законного представителя Общества ФИО2, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (л.д. 4, 7).

Согласно предоставленным в судебное заседания доказательствам со стороны Общества, следует, что все выявленные нарушения устранены, что следует из актов выполненных работ по дератизации от 19.11.2018, договором № 162-01/д об организации и проведении дезинфекционных работ от 19.11.2018, актом санитарно-биологического обследования объекта от 19.11.2018, актом подготовки объекта к проведению обработки по детаризации и дезинсекции от 19.11.2018, актом выполненных работ по дезинчекции помещений от 24.11.2018.

Назначая ООО «Пир» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие ко дню рассмотрения дела мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Пир» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пир» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1144205020420 от 10.12.2014, юридический адрес, место осуществления деятельности: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: