Решение № 2-1112/2020 2-1112/2020~М-1096/2020 М-1096/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1112/2020

УИД 39RS0011-01-2020-001341-14

Гр. дело № 2-1112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду

установил:

Истица ФИО2 обратилась в Зеленоградский районный суд с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к предоставлению в аренду земельного участка с КН №, сроком на три года однократно, без проведения торгов.

В обосновании заявленных требований указала, что 25 октября 2005 года между администрацией МО «Зеленоградский район» и ФИО5 был заключен договор № 391-КЗО\2005 аренды сроком на три года, в том числе и в отношении земельного участка с КН №. Соглашением от 27.12.2013 срок действия договора аренды был установлен до 01.04.2020. Соглашением от 23.04.2014 права и обязанности по договору аренды в отношении вышеуказанного земельного участка были переданы истице. 29.04.2020 она зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства- жилое здание, расположенное на земельном участке с КН №, а 07 мая 2020 года обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с КН №, однако, в этом ей было отказано. Считая, что она имеет право на получение земельного участка однократно в аренду, сроком на три года на основании п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Впоследствии истица заявленные требования уточнила, просила обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» предоставить ей в аренду земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, расположенный по <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства индивидуальных жилых домов однократно, сроком на три года без проведения торгов.

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные требования поддержала, пояснила, что на участке у нее недострой, срок действия договора аренды истек, в связи с чем ей необходимо оформить земельные отношения.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2005 между администрацией МО «Зеленоградский район» и ООО «Альфа-консалтинг» сроком на три года был заключен договор № 391-КЗО\2005 аренды земельного участка с КН №, площадью 480000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под проектирование и строительство комплекса индивидуальных жилых домов с развитой социальной и инфраструктурой.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН в установленном порядке.

Различными соглашениями срок действия договора аренды был установлен до 01.04.2020, участок был разделен, права и обязанности арендатора передавались, в том числе на земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м, образованный из земельного участка с КН №, ФИО2 по соглашению от 23.04. 2014.

25.06.2014 администрацией МО «Ковровское сельское поселение» ФИО2 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с КН № (л.д. 64).

29.04.2020 на кадастровый учет было поставлено жилое здание, площадью застройки 49 кв.м, с процентом готовности 5%, расположенное по <адрес> с присвоением кадастрового номера №, право на который было зарегистрировано за ФИО2 (л.д. 17-21).

При этом, адрес данному индивидуальному жилому дому был присвоен постановлением администрации МО «Ковровское сельское поселение» от 15 июля 2014 года за № 180 на основании заявления ФИО2 (л.д. 65).

07 мая 2020 года ФИО2 обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении ей земельного участка с КН № в аренду под объектом незавершенного строительства.

Ответом от 13.07.2020 истцу в таком предоставлении земельного участка было отказано.

Не оспаривая данный отказ в порядке КАС Российской Федерации, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является защита прав и интересов населения муниципального образования, с реализацией которых подлежат исполнению все иные функции местного самоуправления.

В п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в их собственности.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон N 137-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок, после указанной даты, не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как уже установлено выше, истцу земельный участок был предоставлен в аренду в 2005 году, в 2014 году выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком на 10 лет, истцом право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано в ЕГРН в период действия договора аренды земельного участка, ранее этот земельный участок никому из других собственников для завершения строительства жилого дома не предоставлялся, следовательно, истица имеет право на предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства жилого дома.

Доводы ответчика о том, что срок действия договора аренды истек 01.04.2020, договор аренды был прекращен постановлением администрации от 10.08.2020, в связи с чем, администрацией принято решение о реализации объекта с публичных торгов, судом во внимание не принимаются, поскольку применение положений ст. 239.1 ГК РФ, предусматривающей отчуждение объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действующей с 1 марта 2015 года), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 года, однако такие условия не соблюдены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в части понуждения администрации к предоставлению земельного участка с КН № в аренду без проведения торгов, сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома подлежат удовлетвороению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» предоставить ФИО2 однократно в аренду земельный участок с КН №, площадью 1000 кв. м, расположенный по <адрес> для завершения строительства жилого дома сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2020 года.

Судья Сайбель В.В.