Решение № 2-2/17/2025 2-2/17/2025~М-2/8/2025 М-2/8/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-2/17/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/17/2025

43RS0038-02-2025-000016-63

20 февраля 2025 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Кочевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Богородского района проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о здравоохранении, по результатам которой в деятельности Богородской участковой больницы КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» выявлены нарушения закона в части отсутствия необходимого оборудования в фельдшерско-акушерских пунктах КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой». До настоящего времени не устранены нарушения:

1._в здании ФАП <адрес>, по адресу: <адрес>, отсутствует шкаф для белья (1 шт.), вешалка для одежды (1 шт.), тумбочка медицинская (1 шт.), тонометр для измерения артериального-давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилки (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (1 пара), одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), термометр медицинский (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (1 шт.),стерилизатор электрический средний (1 шт.), холодильник для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления;

2. в здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, отсутствует шкаф для одежды, вешалка для одежды (1 шт.), тумбочка медицинская (1 шт.), стол инструментальный, тонометр для измерения артериального-давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (1 пара), одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), термометр медицинский (4 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (1 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления;

3. в здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, отсутствует вешалка для одежды (1 шт.), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1 шт.), костыли (1 пара), одеяло с подогревом, секундомер (2 шт.), роторасширитель одноразовый (2 шт.), языкодержатель (1 шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, холодильник для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набор для проведения коникотомии одноразовый (1 шт.).

Прокуратурой района в адрес руководителя учреждения вносилось представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем до настоящего времени данные нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, прокурор с учетом окончательного уточнения ( Т. 1 л.д.98 ), просил обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» оснастить фельдшерско-акушерские пункты оборудованием согласно Стандарту оснащения врачебной амбулатории (фельдшерского-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), установленному Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2012 № 543н, а именно:

1. здание ФАП <адрес>, по адресу: <адрес>, оснастить шкафом для белья (1 шт.), вешалкой для одежды (1 шт.), тумбочкой медицинской (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (1 пара), одеялом с подогревом ( 1 шт ), секундомером (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), холодильником для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 1 шт. ), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления.

2. здание ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, оснастить шкафом для одежды ( 1 шт. ), вешалкой для одежды (1 шт.), тумбочкой медицинской (1 шт.), столом инструментальным ( 1 шт. ), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (1 пара), одеялом с подогревом ( 1 шт. ), секундомером (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 1 шт. ), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления ( 1 шт. ).

3. здание ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, оснастить вешалкой для одежды (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (1 пара), одеялом с подогревом ( 1 шт. ), секундомером (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 1 шт. ), холодильником для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.)

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Кочева Т.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просили дело рассмотреть в отсутствие такового, при вынесении решения предоставить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( Т. 1 л.д. 73 ). Представлен письменный отзыв на исковое заявление ( Т. 1 л.д. 39 - 41 ), из которого следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокурорской проверки были выявлены нарушения, в части отсутствия необходимого оборудования на ФАПах <адрес> ( имелась лишь часть оборудования), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения. По результатам рассмотрения данного представления Учреждением были приняты меры к устранению нарушений : ФАПы доукомплектованы медицинскими термометрами в требуемом количестве, проведена работа по пересмотру количества необходимого оборудования ( доукомплектовать ), запущена процедура торгов, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с ООО «<данные изъяты>» на поставку медицинских изделий на сумму СУММА Учреждением запланировано возобновление проведения процедуры торгов на приобретение оборудования с учетом финансирования и срока, необходимого для осуществления закупки не менее 3 месяцев. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В дополнении от ДД.ММ.ГГГГ № ( Т. 1 л.д. 90-91) ответчик указывает, что в соответствии с заключенным от ДД.ММ.ГГГГ договором № с ООО «<данные изъяты>» на поставку медицинских изделий осуществлена первая доставка товара согласно универсального передаточного документа - счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается). Так, <адрес> ФАП доукомплектован в соответствии со Стандартом оснащения: костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., роторасширитель в количестве 2 шт., прибор для измерения артериального давления – 1 шт., щит спинальный иммобилизационный – 1 шт., инструменты медицинские хирургические ( языкодержатель ) в количестве 2 шт. <адрес> ФАП доукомплектован : костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., роторасширитель в количестве 2 шт., прибор для измерения артериального давления – 1 шт., инструменты медицинские хирургические ( языкодержатель ) в количестве 2 шт. <адрес> ФАП доукомплектован : костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., роторасширитель в количестве 2 шт.

Третье лицо – министерство здравоохранения Кировской области надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Мнение по иску не выразили.

Заслушав помощника прокурора Кочеву Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь.

Частью 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждены Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – Правила), Правила организации деятельности фельдшерского здравпункта медицинской организации.

Согласно п. 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Согласно п. 10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В судебном заседании установлено, что_в здании ФАП <адрес>, по адресу: <адрес>, здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, здании ФАП <адрес> по адресу: <адрес> частично отсутствует необходимое оборудование в требуемом количестве. По выявленным фактам ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя учреждения вносилось представление об устранении выявленных нарушений (Т. 1 л.д.11-12), по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения были устранены не в полном объеме, а лишь частично (Т. 1 л.д. 13, 14-18, 19). В частности данные ФАПы были доукомплектованы медицинскими термометрами, что учтено истцом при уточнении первоначально заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Факт заключения ответчиком договора № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку медицинских изделий, а также факт получения ответчиком первой партии товара по счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ сами по себе не свидетельствуют о том, что данными медицинскими изделиями на момент рассмотрения настоящего дела непосредственно оснащены ФАПы, указанные в исковом заявлении. При таких обстоятельствах и поскольку иного в материалы дела не представлено, у суда не имеется оснований для вывода о том, что ответчиком выявленные нарушения законодательства о здравоохранении устранены полностью или в части. Перечисленные действия ответчика свидетельствуют лишь о совершении действий, направленных на устранение нарушений, но не свидетельствуют об устранении нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, и исходя из интересов обеих сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден (ст. 103 ГПК РФ, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Размер госпошлины в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) оснастить фельдшерско-акушерские пункты оборудованием согласно Стандарту оснащения врачебной амбулатории (фельдшерского-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), установленному Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2012 № 543н, а именно:

1. здание ФАП <адрес>, по адресу: <адрес>, оснастить шкафом для белья (1 шт.), вешалкой для одежды (1 шт.), тумбочкой медицинской (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (1 пара), одеялом с подогревом ( 1 шт ), секундомером (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), холодильником для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 1 шт. ), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления.

2. здание ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, оснастить шкафом для одежды ( 1 шт. ), вешалкой для одежды (1 шт.), тумбочкой медицинской (1 шт.), столом инструментальным ( 1 шт. ), тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (1 пара), одеялом с подогревом ( 1 шт. ), секундомером (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 1 шт. ), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления ( 1 шт. ).

3. здание ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, оснастить вешалкой для одежды (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (1 пара), одеялом с подогревом ( 1 шт. ), секундомером (2 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), языкодержателем (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 1 шт. ), холодильником для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.)

Для исполнения настоящего решения установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области государственную пошлину в размере 3000 ( три тысячи ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года

Судья И.Н. Рылова