Решение № 2-679/2019 2-679/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-679/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К. А. Деминой,

при секретаре Е.Р. Молостовой,

с участием истца ФИО1, паспорт,

представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.10.2018 года (сроком на 1 год), паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-679/2019

по иску ФИО1, ФИО3

к Министерству науки высшего образования Российской Федерации, Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук»

о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству науки высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) о признании за ними права общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение, ...

Определением суда от 18.03.2019 года в качестве соответчика по настоящему делу привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (далее - – ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») (л.д. 64).

В обоснование иска указано, что истцы, согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее – договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между наймодателем ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и нанимателем ФИО1, на основании обменного ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Л. (отцу нанимателя), зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: . С целью приватизации занимаемого жилого помещения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФАНО России с заявлением о передаче квартиры в собственность, которое было перенаправлено в Минобрнауки России. В удовлетворении данного заявления отказано со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие нуждаемость ФИО1 в жилом помещении. Полагая такой отказ необоснованным, поскольку право приватизации не было использовано, истцы обратились в суд (л.д.3-6).

В возражениях на иск Минобрнауки России просит в его удовлетворении отказать. По мнению ответчика, поскольку компетентным публичным органом решение о принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении не принималось, последний является ненадлежащей стороной (нанимателем) по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, а данный договор является ничтожной сделкой и не порождает никаких правовых последствий, в том числе, право на заключение договора приватизации фактически занимаемого жилого помещения. В настоящее время ФИО1, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном порядке не состоят; доказательств, подтверждающих факт принадлежности истцов к специальной категории лиц, определенных в части 3 статьи 49 ЖК РФ, не представлено (л.д. 74-75).

В судебное заседание истец ФИО3, ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не явились.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Истец ФИО1, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1, приватизацией жилых помещений признается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), на основании ордера на обмен площадью № от ДД.ММ.ГГГГ (выданному отцу нанимателя – Л., умершему ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8), заключен договор социального найма жилого помещения № (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 6, 18-19).

В силу пункту 1.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение федерального жилого фонда, состоящее из двух комнат, ...л.д.18-19).

Согласно справке из паспортного стола ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от ДД.ММ.ГГГГ, финансовому лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ... в жилом помещении, расположенном по адресу: зарегистрированы и проживают: ФИО1 (наниматель) (с 01.11.2004 года), ФИО3 (дочь) (с 02.10.2018 года) (л.д.5,7).

Свидетельством о рождении I... подтверждается, что ФИО1 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13).

Из Выписки из Единого государственного реестра объектов капитального строительства Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 07.02.2006 года следует, что спорное жилое помещение является двухкомнатной квартирой, общая площадь которой составляет .... (л.д.14).

Здание по адресу: , в котором истцы занимают спорное жилое помещение, представляет собой именно жилой дом, в связи с чем оснований, препятствующих приватизации занимаемого в данном доме по договору социального найма жилого помещения в соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не имеется.

Доказательств обратного суду, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Полагая, что имеются основания для передачи занимаемого жилого помещения по адресу: , в собственность в порядке приватизации, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением к ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН»

Ответом ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № не является собственником жилого здания по адресу: ; права и обязанности от имени РФ по вопросам приватизации жилья, подведомственного РАН, возложены на ФАНО России (л.д.9).

15.10.2018 года истец ФИО1 обратился с заявлением о приватизации указанной квартиры в ФАНО России, которое, со ссылкой на свое упразднение (п.п. «б» ст.4 Указа Президента РФ от 15.05.2018 года№215), перенаправило заявление к ответчику Минобрнауки России (л.д.12).

Минобрнауки России в удовлетворении данного заявления истцу ФИО1 отказано в связи с непредоставлением документов, позволяющих установить основания, порядок и условия предоставления жилых помещений, а также документов, позволяющих отнесение к какой-либо из категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Также указано, что с момента вступления с 01.03.2005 года ЖК РФ у Минобрнауки России отсутствуют правовые основания для заключения или согласования договоров социального найма жилых помещений (л.д. 10-11).

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

То обстоятельство, что истец ФИО1 ранее не воспользовалась правом бесплатной приватизации, подтверждается сведениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д.15).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения также не воспользовались правом бесплатной приватизации (л.д.20).

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Выписками из ЕГРН подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав собственности ФИО1, ФИО3 на объекты недвижимого имущества, приобретенные в порядке приватизации (л.д. 20, 40, 41, 42, 43,44,47).

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве), на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: тракт, (л.д. 21).

Как следует из содержания нотариального согласия от ДД.ММ.ГГГГ, Б. (сын Л. (л.д.6), не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: . Настоящим согласием отказывается от своего права на приватизацию указанной квартиры.

Согласно ответу администрации Советского района г. Томска от 13.02.2019 года №699 на запрос суда, ФИО1, ФИО3 на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Советского района Города Томска не состоят; с заявлением о принятии на учет в администрацию района не обращались (л.д.39).

В силу статьи 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств являются государственными академиями наук, являются некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Учредителем и собственником имущества государственных академий наук является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту «б» статьи 4 Указа Президента РФ от 15.05.2018 N 215 (ред. от 26.02.2019) "О структуре федеральных органов исполнительной власти", упразднено ФАНО, переданы его функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом Минобрнауки России.

В силу пункта 4.3.22 Постановления Правительства РФ от 15.06.2018 N 682 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями, осуществляет Минобороны науки России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 года № 1293-р ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» отнесено к числу организаций, подведомственных Минобрнауки России.

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона № 253-ФЗ от 27.09.2013 года «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями (далее также - федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный Правительством Российской Федерации). Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Частью 11 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что до передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Собственником спорного помещения по адресу: , является Российская Федерация (л.д. 42), право хозяйственного ведения зарегистрировано за ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН».

Поскольку ФАНО упразднено и его функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, а также функции по управлению имуществом переданы Минобрнауки России, следовательно, оно наделено полномочиями собственника в отношении имущества, переданного на праве хозяйственного ведения ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН».

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

Таким образом, ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» в пределах, установленных законодательством РФ, вправе самостоятельно распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, в том числе и жилыми помещениями по адресу: .

Ответчиками не опровергнуто, что здание, расположенное по адресу: , является федеральной собственностью и закреплено за ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» на праве хозяйственного ведения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцы занимают жилое помещение в государственном жилищном фонде на условиях социального найма и ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» вправе распоряжаться имуществом, ему принадлежащим на праве хозяйственного ведения, в том числе, передавать жилое помещение, расположенное по адресу: , в собственность истцов, от чего ответчик необоснованно уклоняется.

Ссылки ответчика Минобрнауки России на то, что ФИО1 является ненадлежащей стороной (нанимателем) по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку договор социального найма № заключен ДД.ММ.ГГГГ и является действующим.

Также являются несостоятельными и доводы ответчика о том, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № должен рассматриваться судом как ничтожная сделка, совершенная с нарушением требований закона, в связи с чем не порождает никаких правовых последствий.

Так, в силу пункта 1 стати 168 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор социального найма между ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» и ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть, для признания его недействительным по статье 168 ГК РФ, как не соответствующего требованиям закона, заинтересованному лицу необходимо обратиться в суд с самостоятельными иском об его оспаривании.

Доказательства признания в установленном порядке договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, незаключенным, суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в установленном порядке не состоят, в связи с чем отсутствовали основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма, судом не принимаются. ФИО1 уже предоставлено жилое помещение по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 проживает в данном помещении как член семьи нанимателя. Вопрос о необходимости постановки истца в составе своей семьи на учет в качестве нуждающихся должен был являться предметом исследования на момент заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. При рассмотрении настоящего дела основания проверять соблюдение условий, необходимых для заключения действующего договора социального найма, у суда отсутствуют.

Истцы обеспечены жильем по договору социального найма и обращаются с настоящим иском с целью признания права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Досудебные обращения ФИО1 оставлены без удовлетворения. В ходе судебного разбирательства ответчик настаивает на отказе в иске в полном объеме, тем самым подтверждает свое несогласие с заявленными требованиями обоих истцов и уклонением от их удовлетворения в добровольном порядке.

Между тем, поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечивать и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Учитывая, что истцами по существу ставится вопрос о праве на спорное жилое помещение в порядке приватизации, ранее право на приватизацию ими реализовано не было, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, за ФИО1, ФИО3 следует признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО3 право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: , по 1/2 доли за каждым.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: , по 1/2 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья К.А. Демина