Решение № 2-104/2024 2-104/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-104/2024

УИД 37RS0002-01-2024-000059-86

Дело № 2-104/2024


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 20 марта 2024 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Волковой У.С.,

с участием представителя истца - помощника Вичугского межрайонного прокурора Голубевой А.О.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности произвести ремонт жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Вичугского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований жилищного законодательства, возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт квартиры по адресу: <адрес>, а именно поклеить обои в комнатах и прихожей, устранить протечку в прихожей, побелить потолок в прихожей, положить линолеум в комнатах, заменить оконные блоки.

Административный иск мотивирован тем, что указанная квартира находится в муниципальной собственности Вичугского муниципального района, относится к маневренному жилищному фонду, требует косметического ремонта, замены оконных блоков. По настоящее время нарушения не устранены. 30.10.2023 года прокурором проведен осмотр указанной квартиры, в ходе которого установлено, что в комнатах квартиры ободраны обои, в прихожей над входной дверью на стене и на потолке имеется протечка, отслаивается побелка на потолке, в одной из комнат нарушена целостность линолеума, оконные блоки находятся в ненадлежащем состоянии, требуется их замена.

Протокольным определением суда от 07.02.2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В силу положений ст. 39 ГПК РФ прокурором представлено заявление об изменении предмета исковых требований, согласно которому просил обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в <адрес> произвести следующие ремонтные работы: в комнате площадью 12,1 кв.м. – покрасить раму оконного проема, заменить стекло, восстановить целостность напольного покрытия линолеума, подклеить обои; в кухне - покрасить раму оконного проема, заменить стекло, восстановить целостность напольного покрытия линолеума, установить вентиляционную решетку; в туалете – устранить следы протечки на потолке, покрасить; в прихожей - устранить следы протечки на потолке, стене, поклеить обои, восстановить целостность линолеума при выходе в комнату площадью 12.1 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истцом требования уточнены, просит в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в <адрес> произвести следующие ремонтные работы: в комнате площадью 12,1 кв.м. – внутри и снаружи покрасить обе деревянные оконные рамы, заменить стекло в левой створке внутренней оконной рамы, восстановить целостность поврежденного участка напольного покрытия – линолеума, подклеить обои по всему периметру комнаты; в кухне - внутри и снаружи покрасить деревянный оконный блок (две деревянные оконные рамы, два дверных полотна), произвести остекление створки внутренней оконной рамы, восстановить целостность поврежденного участка напольного покрытия – линолеума, установить вентиляционную решетку; в туалете – устранить следы протечки на потолке; в прихожей - устранить следы протечки на потолке и стене входной двери, восстановить целостность поврежденного участка напольного покрытия - линолеума при выходе в комнату площадью 12,1 кв.м.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, пояснила, что квартира относится к маневренному жилому фонду, требует ремонта.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований в виду того, что квартира никому не предоставлена, претендентов на предоставление не имеется, в связи с чем не имеется целесообразности в ее ремонте. Установленные в ходе осмотра жилого помещения повреждения не оспариваются, как и необходимость их устранения, однако наличия целесообразности не видит. На ремонт муниципального жилья на 2024 года в бюджете предусмотрены денежные средства.

Представитель третьего лица ФИО2 поддержала позицию представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> с 27.11.2012 года включена в реестр муниципальной собственности Вичугского муниципального района, Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о регистрации права муниципальной собственности за Вичугским муниципальным районом с 15.03.2021 года с отнесением указанного жилого помещения к маневренному фонду (л.д. 19-22).

Указанная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда Вичугского муниципального района Ивановской области с отнесением к виду «жилые помещения маневренного фонда» постановлением администрации Вичугского муниципального района от 17.03.2021 года (л.д.16-17).

В ходе проверки прокурором были получены сведения из администрации Вичугского муниципального района, согласно которым в муниципальной собственности имелось два помещения маневренного фонда, а именно: <адрес>, оба помещения требуют ремонта, никому не предоставлены, заявлений на предоставление указанных жилых помещений от граждан не поступало. На момент проверки постановлением администрации от 18.09.2023 года из состава специализированного жилищного фонда Вичугского муниципального района из категории «жилые помещения маневренного фонда» исключена квартира по адресу: <адрес>. В отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, требуется замена оконных блоков, косметический ремонт жилого помещения (л.д. 11,12,13,14-15).

11.09.2023 года в адрес администрации прокурором было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в целях последующего предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда (л.д.8).

По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией Вичугского муниципального района дан ответ, согласно которому затраты на косметический ремонт жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> будут учтены при формировании проекта бюджета Вичугского района на 2024 год (л.д.52).

Из акта осмотра квартиры, составленного помощником Вичугского межрайонного прокурора ФИО11 30.10.2023 года, следует, что квартира состоит из трех комнат, прихожей, ванной, туалета. В комнатах квартиры ободраны обои, в прихожей над входной дверью на стене и на потолке имеется протечка, отслаивается побелка на потолке, в одной из комнат нарушена целостность линолеума, оконные блоки находятся в ненадлежащем состоянии, требуется их замена (л.д.23).

Из акта осмотра квартиры заместителем Вичугского межрайонного прокурора ФИО7,. помощниками Вичугского межрайонного прокурора ФИО13 ФИО12., начальником отдела ЖКХ администрации Вичугского муниципального района ФИО8,, начальником коммунальной инфраструктуры ГО и ЧС, отдела ЖКХ администрации Вичугского муниципального района ФИО9, начальником отдела правового и информационного обеспечения ФИО4 следует, что квартира состоит из двух комнат, кухни, прихожей, ванной, туалета и помещения кладовой. В комнате площадью 12.1 кв.м. имеется оконный проем, заполненный деревянной рамой, на раме внутри и снаружи имеются сколы, трещины и отслоение лакокрасочного покрытия, имеется трещина на стекле, на полу отсутствует часть линолеума, на стенах – незначительное отслоение обоев. В кухне имеется оконный проем, заполненный деревянной рамой, на которой внутри и снаружи имеются сколы, трещины и отслоение лакокрасочного покрытия, отсутствует решетка вентиляционной шахты. В туалете имеется след от протечки. В прихожей при входе отсутствуют обои, имеются следы протечки на потолке и стене, нарушена целостность линолеума при входе в маленькую комнату (л.д.83).

Количество указанных в акте помещений в квартире и их площадь подтверждаются техническим паспортом здания (л.д.75-79).

Наличие в квартире повреждений напольного покрытия в комнате, кухне, в прихожей при входе в комнату, отслоение обоев в комнате, повреждение стекол в оконных рамах кухни и комнаты, а также сколы и трещины на них, следы протечки на потолке в туалете, на потолке и стене прихожей подтверждены представленными в суд фотографиями сторон, не отрицается ответчиком, как и отсутствие вентиляционной решетки в кухне. Более того, представителем ответчика не оспаривается обязанность по их устранению.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу положений п.6 ч.1ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Согласно п.3ч.2ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу п.п.1,4,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые в силу положений ст. 95 ЖК РФ предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст.99 ЖК РФ).

В силу Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно пп. 1 п.13 раздела III указанных правил наймодатель обязуется передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

В соответствии с п.1.1 ст.6 Устава Вичугского муниципального района, принятого решением Совета Вичугского муниципального района от 26.01.2012 № 12-01 к вопросам местного значения Вичугского муниципального района, решаемым органами местного самоуправления Вичугского муниципального района на территориях сельских поселений в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из совокупности приведенных норм следует, что по договору найма специализированного жилого помещения наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная муниципальная квартира относится к маневренному жилищному фонду, при возникшей необходимости должна предоставляться на условиях найма специализированного жилого помещения, тем самым должна соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства. Однако из материалов дела следует, что квартира требует проведения ремонта, что не оспаривалось представителем ответчика. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика согласилась с предъявленным истцом объемом необходимых ремонтных воздействий, а также необходимостью их устранения указанным прокурором способом. Доказательств тому, что спорное жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение никому не предоставлено, на него никто не претендует, в связи с чем его ремонт нецелесообразен, не являются основанием для отказа в иске, к тому же противоречат вышеприведенным нормам действующего законодательства, предписывающим обязанность муниципального органа содержать муниципальное имущество в целях обеспечения нуждающихся граждан. Более того, обеспечение граждан жилым помещением маневренного фонда, как правило, осуществляется в условиях возникновения такой жизненной ситуации, когда фактор времени по предоставлению лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения имеет существенное значение, поскольку подразумевается, что обеспечение жилищных прав таких граждан производится в минимальные сроки. Учитывая, что спорное жилое помещение является единственным помещением маневренного фонда Вичугского муниципального района, требует ремонта, тем самым в случае необходимости ответчик не сможет обеспечить жилищные права граждан, которые в любое время могут оказаться в сложной жизненной ситуации, требующей предоставления им жилого помещения, в соответствии с нормами действующего законодательства. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание заявленный истцом срок исполнения возложенной обязанности, отсутствие возражений со стороны ответчика относительно указанного срока, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, полагая его соразмерным устранению нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в жилом помещении по адресу: <адрес> произвести ремонтные работы:

в комнате площадью 12,1 кв.м. – внутри и снаружи покрасить обе деревянные оконные рамы, заменить стекло в левой створке внутренней оконной рамы, восстановить целостность поврежденного участка напольного покрытия – линолеума, подклеить обои по всему периметру комнаты;

в кухне - внутри и снаружи покрасить деревянный оконный блок (две деревянные оконные рамы, два дверных полотна), произвести остекление створки внутренней оконной рамы, восстановить целостность поврежденного участка напольного покрытия – линолеума, установить вентиляционную решетку;

в туалете – устранить следы протечки на потолке;

в прихожей - устранить следы протечки на потолке и стене входной двери, восстановить целостность поврежденного участка напольного покрытия - линолеума при выходе в комнату площадью 12,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Сесекина

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2024

Судья Е.В. Сесекина