Постановление № 5-2/2020 5-468/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

№5-2/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 16 января 2020г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва юридический и фактический адрес <адрес> зарегистрировано ИФНС №23 по Красноярскому краю ОГРН/ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Сибирский» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу по адресу <адрес> будучи 01.03.2019г. привлеченным к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №60 в Ленинском районе г. Красноярска, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершения правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, 01.11.2019г. не выполнило в установленный срок предписание ГУ МЧС России по Красноярскому краю № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21.12.2018г., вынесенного главным государственным инспектором Красноярского края по пожарному надзору В Е.В., в срок до 01.11.2019г. не устранило нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-п. 22/1/1 предписания № от 21.12.2018г. – помещения склада № категории «В1» по пожарной опасности, при площади более 300кв.м (секция № 877,7кв.м, секция № - 1214,8кв.м, секция № - 909,3кв.м) не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;

-п. 22/1/2 - предписания № от 21.12.2018г. – помещения склада № категории «В1» по пожарной опасности, при площади более 300 кв.м. (секция № 923,4кв.м, секция № 1234,8кв.м, секция № – 928,9кв.м) не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;

-п. 22/1/5 - предписания № от 21.12.2018г. – складские помещения с категориями помещения «В3» по пожарной опасности, в здании материального склада, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Защитник ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва ФИО1 /полномочия подтверждены/, в судебном заседании вину ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не признала, просила о прекращении производства по административному делу, суду пояснила, что ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва обеспечивает исполнение обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Комбинатом предпринимались все зависящие от него меры к исполнению предписания в установленный срок, неоднократно с 2015г. по настоящее время, комбинатом осуществлялись запросы денежных средств у главного распорядителя бюджетных средств, на выполнение предписания, что свидетельствует о принятии всех зависящих мер по соблюдению требований закона и о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием возможности и денежных средств.

Представитель Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО2 /полномочия подтверждены/, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, настаивал на привлечении юридического лица ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва к административной ответственности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 20 ФЗ РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 4 ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае, если положениями настоящего ФЗ (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего ФЗ) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего ФЗ, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего ФЗ, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно п. 4.2, 5.2 таблицы А.3 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №175) помещения складские назначения категории В1 по пожарной опасности при размещении в надземных этажах, при площади 300кв.м и более, помещения складского назначения категории В2-В3 по пожарной опасности при их размещении в надземных этажах, при площади менее 1000кв.м подлежит оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Вина ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № от 13.12.2019г. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с участием представителя ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва ФИО3, копия вручена 13.12.2019г.;

-распоряжением ГУ МЧС России по Красноярскому краю № от 25.11.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва;

-предписанием № от 17.12.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности и актом проверки № от 11.12.2019г. с установленными нарушениями п. 22/1/1 помещения склада № категории «В1» по пожарной опасности, при площади более 300кв.м (секция №- 877,7кв.м, секция № - 1214,8кв.м, секция № - 909,3кв.м) не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; п. 22/1/2 помещения склада № категории «В1» по пожарной опасности, при площади более 300 кв.м. (секция № 923,4кв.м, секция № - 1234,8кв.м, секция № – 928,9кв.м) не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; п. 22/1/5 складские помещения с категориями помещения «В3» по пожарной опасности, в здании материального склада, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

-объяснением директора ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва Т Р.А. от 11.12.2019г. о не исполнении предписания № от 17.12.2018г. в виду отсутствия денежных средств,

-свидетельства о гос.регистрации прав собственности на спорные склады за ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва;

-постановление от 01.03.2019г. мирового судьи судебного участка №60 в Ленинском районе г. Красноярска о привлечении к административной ответственности ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва, за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу 23.03.2019г.

Суд квалифицирует действия ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раз. II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раз. II КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание смягчающие обстоятельства, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, представлены соответствующие доказательства, в том числе письма - обращения о выделении денежных средств, сведения о принятии привлекаемым лицом мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие сведения об уклонении от их устранения.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путём назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде административного штрафа и полагает возможным, с учетом положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не имеется в связи со спецификой предприятия, и использованием указанных складов и складских помещений по адресу <адрес> для контроля хранения спец.средств росрезерва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Сибирский» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Штраф перечислять на расчетный счет №<***> административный штраф получатель УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю л/с <***>), БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КПП246601001, ИНН <***>, код бюджетной классификации 17711607000016000140.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья: Е.А. Иноземцева