Решение № 12-173/2025 12-6/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-173/2025

УИД: 68RS0№-25

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Паршина О.А., рассмотрев жалобу АО «Транснефть-Дружба» филиал <адрес>ное управление АО «Транснефть-Дружба» на постановление № от 12.03.2025 г., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, АО «Транснефть-Дружба» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Транснефть-Дружба по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть-Дружба» прекратить.

В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление не содержит указание на то, что рассматриваемое транспортное средство относится к транспортным средствам, подпадающим под действие части7 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ. Кроме того отсутствуют сведения и о внесении данного транспортного средства, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в Реестр системы взимания платы, как транспортное средство с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства, транспортное средство «без марки УЗСТ 5861-28, государственный регистрационный знак <***> является специализированным, пассажирским транспортным средством М3G, категории D, а также по ТР № относится к категории М3G. Количество мест для сидения – 26 ( 24+2 в кабине), согласно свидетельству о регистрации относится к категории D.

Полагает, что постановление должностного лица не содержит достаточных доказательств вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, соответствии в действиях Общества не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «Транснефть-Дружба не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, настаивала на её удовлетворении

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом изложенного, а также в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Вместе с тем, согласно п.п. 2-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Под системой взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом взимания платы являются бортовые устройства и сторонние бортовые устройства, обеспечивающие при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Данные устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В Российской Федерации таковым Оператором является общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее - ООО "РТИТС").

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:54:35 транспортное средство марки «БЕЗ МАРКИ УЗСТ», государственный регистрационный знак <***> (С№) собственником которого является АО «Транснефть-Дружба» двигалось по 440 км. 731 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» <адрес>, без внесения платы в счет возмещения вреда.

В связи с данными обстоятельствами, постановлением 10№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, АО «Транснефть-Дружба» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем с указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитником АО «Транснефть-Дружба» представлена выписка из электронного паспорта транспортного средства из которой следует, что транспортное средство М3G марки УЗСТ идентификационный номер №, относится к категории «D», назначение специализированное пассажирское транспортное средство М3G.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что к категории "D" транспортных средств относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Категория М3G - это транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения и технически допустимую максимальную массу более 5 тонн (Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств").

Как следует из п.п. 3.2 и 3.3 ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), категория M3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Аналогичные определения категории M3 содержатся в п. 2.2 таблицы 1 разд. 1.1 гл. 1 Приложения № к ТР № "Технический регламент Таможенного союза ТР №. О безопасности колесных транспортных средств", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с разделом 8 ГОСТ Р 52051-2003, комбинированное обозначение категории буквой G относит данный автомобиль к транспортным средствам повышенной проходимости.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию ( пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

АО «Транснефть-Дружба» осуществляет лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами ( Лицензия №АН-32-000199 от ДД.ММ.ГГГГ).

Транспортное средство УЗСТ 5861-28 государственный регистрационный знак О 196ХМ68 включено в реестр лицензий АО «Транснефть-Дружба».

Согласно ответу завода-изготовителя ООО «Уральский завод спецтехники» на запрос суда, транспортное средство «УЗСТ 5861-28» идент. номер X89586128NHDM705, наименование транспортного средства: специализированный, пассажирское транспортное средство М3G, категория: D, номер двигателя №, номер шасси: Х№N2578505, год изготовления: 2022, предназначено для перевозки людей (пассажиров), тип кузова пассажирский кузов-фургон закрытого типа.

Более того, в соответствии с ответом ООО «РТИТС» на запрос суда, ТС с ГРЗ <***> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. За ТС с ГРЗ <***> БУ не закреплено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что транспортное средство «УЗСТ 5861-28» идент. номер № с № относится к категории грузо-пассажирским автомобилям-фургонам.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что транспортное средство «УЗСТ 5861-28» идент. номер № с № предназначено для перевозки людей, относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В силу положений части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличия в действиях АО «Транснефть-Дружба» состава вмененного правонарушения нельзя признать обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть-Дружба» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Транснефть-Дружба» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья О.А. Паршина