Решение № 2-1823/2024 2-1823/2024~М-1563/2024 М-1563/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-1823/2024

Дело № 2-1823/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц - потребителей магазина «Максимум», расположенного по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 (ИНН: №, ОГРНИП: №). В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, проведенного <дата> на основании задания № от <дата>, в связи с поступившим обращением гражданина (вх. № от <дата>), в отношении ИП ФИО2, по месту осуществления деятельности: <адрес>, установлено, что в магазине «Максимум» ИП ФИО2 реализуется табачная продукция без обязательной маркировки средством идентификации. При проведении выездного обследования приобретена 1 пачка сигарет «Marlboro» стоимостью <данные изъяты>, на которой отсутствует средство идентификации в виде двумерного штрихового кода на потребительской упаковке табачной продукции или на этикетке, в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ <данные изъяты> «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». В рамках мониторинга за соблюдением обязательных требований государственной информационной системы мониторинга товаров ГИС МТ «Честный знак» в сети Интернет <данные изъяты> на главной странице в отношении ИП ФИО2 в разделе, размещенном на Дашборд - «Участники» указана дата регистрация в системе ГИС МТ «Честный знак» - <дата>. В подразделе «Табачная продукция» у участника оборота товаров ИП ФИО2 отсутствуют сведения о дате регистрации в данной категории товаров. В разделе «Дашборд» данных о фактах оборота табачной продукции ИП ФИО2 нет, что свидетельствует об обороте немаркированной табачной продукции средствами идентификации в магазине «Максимум», при отсутствии внесения, не передачи сведений в Государственную информационную систему мониторинга товара «Честный знак». Просит суд признать действия ИП ФИО2 противоправными в части невнесения сведений об обороте табачной продукции в ГИС маркировки товаров «Честный знак» по адресу осуществления деятельности: <адрес>; обязать ответчика прекратить противоправные действия по обороту табачной продукции по адресу: <адрес> путём внесения сведений о реализуемой табачной продукции в ГИС маркировки товаров «Честный знак»; обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом по всем имеющимся в деле адресам, в том числе и по адресу регистрации.

Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Белогорского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 63 Постановления названного Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращается внимание на то, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Ответчик была уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением, в том числе по адресу регистрации ФИО2 по месту жительства, а также по месту нахождения магазина «Максимум». Судебные извещения возвращены в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая положения частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 N О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", расценивает извещение ответчика как надлежащее, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие ФИО2

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки табачной продукции средствами идентификации и внесение сведений в ГИС МТ осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224).

Пунктом 2 главы 1 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции определено, что: «маркировка табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной и (или) никотинсодержащей продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию в информационную систему мониторинга; «табачная продукция» - табачные изделия, определенные Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию" и техническим регламентом Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107 (далее - Регламент), реализуемые потребителю в потребительской и (или) групповой упаковке; "оборот табачной и (или) никотинсодержащей продукции" - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной и (или) никотинсодержащей продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации; "участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции" - юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие производство, ввод табачной и (или) никотинсодержащей продукции в оборот, и (или) ее оборот, и (или) ее вывод из оборота, в том числе в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, лица, осуществляющие производство, оборот и (или) вывоз за пределы территории Российской Федерации табачной и (или) никотинсодержащей продукции, не подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную и (или) никотинсодержащую продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную и (или) никотинсодержащую продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота по таким сделкам); "средство идентификации" - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом IX настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку; "вывод табачного и (или) никотинового сырья из оборота" - использование сырья для производства табачной или никотинсодержащей продукции либо другого табачного и (или) никотинового сырья, списание в результате нормативных и сверхнормативных потерь (брак, уничтожение (утилизация), безвозвратная утрата, отзыв сырья производителем), изъятие (конфискация), реализация (продажа) сырья по сделкам, влекущим прекращение оборота сырья, в том числе сведения о которых составляют государственную тайну, вывоз сырья из Российской Федерации, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота сырья.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2019, в отношении иных действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020.

Согласно п. 10 Правил, на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору <данные изъяты>, код по товарной номенклатуре <данные изъяты>) и папирос (код по классификатору <данные изъяты>, код по товарной номенклатуре <данные изъяты>) допускается до <дата>, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до <дата> Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до <дата>, оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до <дата>, а розничная продажа такой продукции допускается до <дата>

Согласно п. 3 Правил, Табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

В соответствии с п. 42 Правил средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ <данные изъяты> "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата><данные изъяты> и введенного в действие с <дата> (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ <данные изъяты>).

Судом установлено, что <дата> в Управление Роспотребнадзора по <адрес> потребителем было направлено заявление о приобретении сигарет марки CAMEL в магазине «Максимм» по адресу: <адрес>, которые оказались поддельными, как и акцизные марки, сигареты оказались плохого качества (к обращению было приложено фото).

По данному факту <дата> было принято решение о проведении выездного обследования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 (ОГРН №) осуществляет предпринимательскую деятельность с <дата> по настоящее время.

Собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Из протокола осмотра от <дата>, составленного должностным лицом ФИО1 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> районах, следует, что <дата> произведен осмотр торгового объекта по адресу: <адрес>. При осмотре установлено, что деятельность в торговом объекте (магазин «Максимум») осуществляет ИП ФИО2 В торговом зале магазина осуществляется реализация табачной продукции без маркировки обязательным средством сертификации.

В рамках мониторинга за соблюдением обязательных требований государственной информационной системы мониторинга товаров ГИС МТ «Честный знак» в сети Интернет http://gov.crpt.ru на главной странице в отношении ИП ФИО2 (ИНН: №, ОГРНИП: №) в разделе, размещенном на Дашборд - «Участники» указана дата регистрация в системе ГИС МТ «Честный знак» - <дата>. В подразделе «Табачная продукция» у участника оборота товаров ИП ФИО2 отсутствуют сведения о дате регистрации в данной категории товаров. В разделе «Дашборд» данных о фактах оборота табачной продукции ИП ФИО2 нет, что подтверждается скриншотом.

<дата> заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> районах ПА* составлен протокол осмотра магазина «Максимум», расположенного по адресу: <адрес>, информация о ИП ФИО2 размешена на ценниках, была осуществлена покупка йогурта «Фермерское подворье», сигарет ESSE EXCHANGE SUMMER RED. При сканировании кода приобретённых сигарет последним получателем указанного товара указано ООО «МЕОТИДА», товар в обороте, сведений о вводе и выводе из оборота табачной продукции ИП ФИО2 в ГИС МТ «Честный знак» также не установлено.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об обороте немаркированной табачной продукции средствами идентификации в магазине «Максимум», расположенном по адресу: <адрес>, при отсутствии внесения, не передачи сведений в Государственную информационную систему мониторинга товара «Честный знак».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Следовательно, истец, выявив указанные нарушения законодательства о защите прав потребителей, обоснованно полагал, что ответчик, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в указанной сфере правоотношений в отношении любого из потребителей, допустив указанные нарушения закона, тем самым создал возможность для допущения таких нарушения в отношении неопределенного круга лиц, в связи с чем у истца имелись основания для предъявления указанного иска в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании таких действий противоправными.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учётом указанной нормы права, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальное управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, и иных доказательств не требуется.

В данном случае, обращение с настоящим иском осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц, а не в защиту прав конкретного лица.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Суд полагает, что срок 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным, при этом чьи-либо права при установлении данного срока нарушены не будут.

При определении срока и способа доведения ответчиком до сведения потребителей решение суда, суд исходит из принципа разумности, и полагает возможным в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей через средство массовой информации решение суда в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц требований к ИП ФИО2 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) в части невнесения сведений в Государственную информационную систему маркировки товаров «Честный знак» об обороте табачной продукции по адресу осуществления деятельности: <адрес> противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия по обороту табачной продукции по адресу: <адрес>, путем внесения сведений о реализуемой табачной продукции в Государственную информационную систему маркировки товаров «Честный знак».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение изготовлено в окончательной форме – <дата>.