Решение № 2А-767/2020 2А-767/2020~М-749/2020 А-767/2020 М-749/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-767/2020

Адм.дело №а-767/2020/

УИД 68RS0№-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 10 сентября 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Михайловой Т.А., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайта с адресом https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий в области исполнения требований миграционного и иного законодательства, проведен мониторинг Интернет –ресурсов, в ходе которого установлено, что на сайте https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2, размещено предложение приобрести Паспорт гражданина Российской Федерации. На странице указанного сайта посетителям предлагается незаконно приобрести паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства. Информация, размещенная на данном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом, установить владельца сайта не представляется возможным, согласно данным сайта http//2ip/ru/whois/ страной регистрации сайта является Германия, владелец сайта неизвестен.

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Кузнецова Н.А. административный иск поддержала, указав что на сегодняшний сайта с адресом https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 доступен для просмотра.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области Ч. просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1,6 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Статьями 13,14 указанного закона предусмотрено право иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших возраста восемнадцати лет и обладающих дееспособностью, обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке.

Согласно п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации); две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой на территории РФ запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайта с URL-адресом https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 размещено предложение о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, а также оформить заказ документа может любой не зарегистрированный интернет-пользователь. Установить владельца сайта не представляется возможным. Согласно данным сайта http//2ip.ru/whois/ страной регистрации сайта является Германия, владелец сайта не известен.

Как следует из скриншота страницы на сайте https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 посетителям предлагается незаконно приобрести Паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается скрин-шотом сайта https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, приходя к выводу о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетним, в целях недопущения нарушения общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда в соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с адресом https://telegra.ph/Kupit-pasport-RF-s-provodkoj-po-baze-za-5-dnej-12-09-2 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: