Решение № 3А-168/2021 3А-168/2021~М-123/2021 М-123/2021 от 25 августа 2021 г. по делу № 3А-168/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-168/2021

УИД 39ОS0000-01-2021-000162-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2021 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Струковой А.А.

при секретаре – Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Дачная» к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Дачная» обратилось в суд 2 июня 2021 года с административным иском к Правительству Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 11916 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания и сооружения, местоположение – <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что указанный земельный участок принадлежит ООО «Дачная» на праве собственности с 2007 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 установлена по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Калининградской области, в том числе указанного земельного участка в размере 94 604 222,16 руб.

Такая кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке оценщика ООО «НЦ «Балтэкспертиза» ФИО1 от 21 апреля 2021 года № Н-0488-2021 составляет на ту же дату 38 452 932 руб.

Существенное превышение установленной кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости нарушает, по утверждению административного истца, его права в части взимания земельного налога в экономически обоснованном размере.

Определением от 4 июня 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по Калининградской области.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена администрация городского округа «Город Калининград».

Определением суда от 2 июля 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство по делу приостановлено до поступления в суд заключения эксперта.

11 августа 2021 года в суд поступило заключение эксперта ФИО2 от 10 августа 2021 года о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года – 39 463 000 руб.

Определением от 12 августа 2021 года производство по делу возобновлено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания и (или) о приобщении к делу новых доказательств не представили.

Управление Росреестра по Калининградской области и администрация городского округа «Город Калининград» посредством ГАС «Правосудие» подали отзывы на административное исковое заявление, в которых указали о наличии оснований к установлению кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной экспертным путем.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 11916 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания и сооружения, местоположение – <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области» установлена кадастровая стоимость земельные участков из состава земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2019 года, в том числе указанного земельного участка в размере 94 604 222,16 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка сведения об установленной кадастровой стоимости объекта внесены в ЕГРН 3 февраля 2020 года.

Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.

В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 для целей налогообложения установленная по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость применяется с 1 января 2020 года.

Таким образом, существенное различие между кадастровой стоимостью земельного участка, установленной по результатам очередной кадастровой оценки земельных участков без учета его индивидуальных характеристик, и рыночной стоимостью объекта влечёт за собой определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере, в связи с чем у ООО «Дачная» имеется законное право требовать установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец представил отчет об оценке оценщика ООО «НЦ «Балтэкспертиза» ФИО1 от 21 апреля 2021 года № Н-0488-2021.

Принимая во внимание существенное, практически на 56 миллионов рублей, отличие между установленной кадастровой стоимостью объекта и заявленной величиной рыночной стоимости земельного участка, в целях обеспечения объективности разрешения спора определением от 2 июля 2021 года судом назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 10 августа 2021 года № 31/08-2021 рыночная стоимость оцениваемого участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 39 463 000 руб.

Из содержания экспертного заключения видно, что рыночная стоимость участков определена экспертом в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж.

При этом экспертом в качестве объектов-аналогов отобрано 4 земельных участка, каждый из которых расположен в г.Калининграде, предназначен под строительство торговых комплексов и административных зданий, предложен к продаже до 1 января 2019 года, то есть сопоставимым с оцениваемым участком по основным ценообразующим факторам.

Экспертом проведены корректировки на торг, на местоположение (в зависимости от удаленности от центра города Калининграда), на выход на красную линию и площадь.

Размер корректировок определен экспертом в соответствии со Справочником оценщика недвижимости – 2018 под редакцией ФИО3

Отказ от проведения иных корректировок по мотиву сопоставимости оцениваемых участков и объектов-аналогов обоснован экспертом.

Изложенные в экспертном заключении сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.

Привлеченная к участию в деле в качестве эксперта оценщик ФИО2 имеет стаж работы в оценочной деятельности с 2009 года, обладает специальными познаниями в сфере оценочной деятельности, в том числе по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации оценщиков, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Каких-либо данных о заинтересованности эксперта в исходе дела не имеется.

Лица, участвующие в деле, не ставят под сомнение выводы эксперта.

Таким образом, представленные административным истцом доказательства, а также заключение эксперта объективно свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца по исчислению земельного налога в экономически обоснованном размере.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной экспертным путем.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Дачная», поданное в суд 2 июня 2021 года, - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 11916 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующие здания и сооружения, местоположение – <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года – 39 463 000 руб.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова