Решение № 2А-2-26/2024 2А-2-26/2024~М-2-22/2024 М-2-22/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-2-26/2024

№ 2а-2-26/2024

УИД 27RS0010-02-2024-000024-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года с. имени Полины Осипенко

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого А.В.,

при секретаре Брандибура С.В.,

с участием истца – прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к администрацию Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности разработать и утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией сельского поселения «Село Бриакан» муниципального района имени Полины Осипенко на 2024 год и разместить ее на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

Установил:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края с административным исковым заявлением, в котором, просит: обязать администрацию Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края разработать и утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией сельского поселения «Село Бриакан» муниципального района имени Полины Осипенко на 2024 год и разместить ее на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведен анализ деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства, регламентирующего осуществление муниципального контроля, своевременного размещения в сети «Интернет» программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год, по результатам которой установлено следующее - до настоящего времени программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией сельского поселения «Село Бриакан» муниципального района имени Полины Осипенко на 2024 год не разработаны и соответственно не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», в следствии чего нарушены права и законные интересы субъектов программы, а также препятствует реализации целей, предусмотренных п.п. 4-9 «Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» № 990 от 25.06.2021 года в очередном календарном году.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района 05.02.2024 в адрес главы Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, при этом, фактически нарушения не устранены.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении административного иска настоял по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика глава поселения ФИО2 в судебное заседание не прибыла, просила суд о рассмотрении исковых требова6ний прокурора в её отсутствии и в представленной суду информации о фактическом согласии с заявленными требованиями, указав, что иск считает законным и обоснованным, в целях исполнения требований законодательства на сайте администрации поселения размещена информация:

- постановление от 16.02.24 проведении общественных обсуждений по проектам Программ профилактики рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в сфере муниципального контроля на территории Бриаканского сельского поселения.

- оповещение о начале общественных обсуждений, проекты Программы профилактики рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю.

- проекты Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю.

Общественные обсуждения проектов Программ проводятся с 19.02.24 по 19.03.24. По результатам общественного обсуждения проектов Программ, будут утверждены и размещены на официальном сайте администрации поселения Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что при осуществлении анализа деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства, регламентирующего осуществление муниципального контроля, прокурором выявлены нарушения действующего законодательства предусмотренные Законами РФ от 05.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Подтверждением данного факта является представленная Алдминистрацией Бриаканского сельского поселения информация по запросу Прокурора от 15.02.24 № 1-19\30, и представлением Прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства от 05.02.24 № 2-03-2024, из которых следует, что нарушения выявленные прокурором признаются обоснованными, специалист администрации привлечен к дисциплинарной ответственности, программы будут приняты Администрацией поселения.

Так в силу Частью 2 статьи 44 Закона № 248-ФЗ на орган, осуществляющий муниципальный контроль, возложена обязанность ежегодно утверждать программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая состоит из следующих разделов:

- Анализ текущего состояния, осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда;

- Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда;

- Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;

- Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

В соответствии с п. 10 Правил разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 01 октября по 1 ноября года, предшествующему году реализации программы профилактики, в соответствии с п.п. 11-13 настоящих Правил.

Таким образом, доводы иска и его признание ответчиком соответствует фактическим обстоятельствам дела выраженным в том, что своевременно проекты Программ профилактики контрольным органом муниципального образования Бриаканское сельское поседение не разработаны, на публичное слушание не представлены и не приняты, а соответственно не размещена на официальном сайте муниципального образования.

Признание исковых требований ответчика не нарушает право сторон, и третьих лиц и подлежит принятию судом.

По правилам ч.3 ст. 157 КАС РФ В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 198-199, 314 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований ответчиком главой Бриаканского сельского поселения района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности разработать и утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией сельского поселения «Село Бриакан» муниципального района имени Полины Осипенко на 2024 год и разместить ее на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Административные исковые требования прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к администрацию Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности разработать и утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией сельского поселения «Село Бриакан» муниципального района имени Полины Осипенко на 2024 год и разместить ее на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - удовлетворить.

Возложить на администрацию Бриаканского сельского поселения района им. П. Осипенко Хабаровского края обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям администрацией сельского поселения «Село Бриакан» муниципального района имени Полины Осипенко на 2024 год и разместить ее на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в с. им. Полины Осипенко Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Трубецкой

Решение принято в окончательной форме 15 марта 2024 года.