Решение № 12-25/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело №12-25/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г.Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Гавриковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2 ФИО7 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия ФИО1 о назначении наказания по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия ФИО1 от 16.03.2017 г. должностное лицо государственного заказчика старший инспектор отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 16.03.2017г. отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и последствий, не содержит каких-либо опасных угроз для государства, либо существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений по расходованию федерального бюджета. Доказательств, подтверждающих наличие угрозы охраняемым общественным отношениям или причинения им вреда, возникновения вредных последствий, в материалах дела не имеется. Несвоевременность подачи заявления на включение в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не повлекла негативных последствий. Таким образом, по данному делу реально отсутствовала существенная угроза нарушения охраняемым общественным отношениям, поскольку в результате данного аукциона цель государственного регулирования закупок была достигнута. Считает, что все названные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возможности освобождения от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО2 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель административного органа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия.

При таких обстоятельствах, суд полагал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 в отсутствие представителя административного органа.

Суд, выслушав ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Как следует из материалов дела, приказом начальника ФКУ «<данные изъяты>» УФСИН России по Республике Бурятия ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2 назначена ответственной за организацию включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «<данные изъяты>» УФСИН России по Республике Бурятия был объявлен электронный аукцион на поставку ткани хлопчатобумажной (извещение №).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам определения исполнителя победителем электронного аукциона признано ООО «ФИО8», предложившее наименьшую цену исполнения контракта, которому ДД.ММ.ГГГГ был направлен проект контракта для подписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные сроки победитель не направил подписанный электронной подписью проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта, в связи с чем, 05.05.2016 года заказчиком составлен протокол об уклонении победителя от заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона №.

17.05.2016 года государственный контракт заключен с участником, предложившим наилучшую цену после победителя.

25.06.2016 года сведения для проверки факта уклонения победителя аукциона ООО «<данные изъяты>» от заключения контракта направлены в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, при вынесении постановления руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия ФИО1 правомерно установила в действиях ФИО2, являющейся ответственной за организацию включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном направлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая решение о наказание за совершенное правонарушение, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия ФИО1 учтены все смягчающие обстоятельства и назначено наказание, которое в санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ установлено в твердой сумме в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах у суда не имеются основания для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия ФИО1 от 16 марта 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО7 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Б.В. Сагаева